Zapytanie: Remont torowiska i nawierzchni ul. Olszewskiego
26 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące remontu torowiska przy ul. Olszewskiego oraz stanu nawierzchni tej ulicy. Pismo obejmowało sześć szczegółowych pytań związanych z harmonogramem prac, decyzjami administracyjnymi oraz zgodnością inwestycji z przepisami prawa. Odpowiedź została udzielona 11 marca 2021 r. przez MPK Wrocław.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Harmonogram i decyzje dotyczące inwestycji
Radni poprosili o udostępnienie szczegółowego harmonogramu dalszych prac w ramach inwestycji „Remont torowiska w ul. Olszewskiego od ul. Wróblewskiego – Zajezdnia Dąbie do pętli Biskupin wraz z przebudową sieci trakcyjnej”.
– Udostępnienie szczegółowego harmonogramu dalszych prac w ramach inwestycji remontu torowiska przy ul. Olszewskiego – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi MPK poinformowało, że aktualny harmonogram rzeczowy został przekazany w załączeniu. Jednocześnie wyjaśniono, że spółka, realizując inwestycję zgodnie z Aktem Założycielskim, uzyskała zgodę Zgromadzenia Wspólników oraz pozytywną opinię Rady Nadzorczej na realizację przedsięwzięcia.
Rozpoczęcie prac nastąpiło na podstawie umowy zawartej 25 lipca 2020 r. z wykonawcą – Zakładem Sieci i Zasilania Sp. z o.o., wyłonionym w trybie przetargu publicznego. Teren budowy został przekazany protokolarnie 24 lipca 2020 r.
Zgody konserwatorskie i nadzór budowlany
Radni zwrócili się również o udostępnienie decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków nr 907/2020 oraz wyników kontroli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W odpowiedzi wskazano, że do pisma dołączono decyzję konserwatorską z 7 sierpnia 2020 r. oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr 332/2021 z 8 lutego 2021 r.
Jednym z kluczowych pytań było wyjaśnienie, dlaczego rozpoczęto prace bez wymaganej prawem zgody Miejskiego Konserwatora Zabytków.
– Odpowiedź, dlaczego rozpoczęto prace w ramach ww. inwestycji bez wymaganej prawem zgody Miejskiego Konserwatora Zabytków – wskazano w zapytaniu.
MPK wyjaśniło, że w toku procedowania spraw formalno-prawnych przed rozpoczęciem inwestycji w wyniku błędu nie uzyskano zgody konserwatorskiej. Jednocześnie podkreślono, że decyzją nr 1107/2020 z 8 października 2020 r. Miejski Konserwator Zabytków nie znalazł podstaw ani do zakazu prowadzenia wstrzymanych działań, ani do przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego.
– Zobowiązanie do konieczności uzyskania przez inwestora pozwolenia konserwatorskiego świadczy o akceptacji już wykonanych robót – wskazano w odpowiedzi.
Po uzyskaniu decyzji nr 1234/2020 z 10 listopada 2020 r. inwestor dokonał skutecznego zgłoszenia robót budowlanych, co pozwoliło na wznowienie procesu inwestycyjnego.
Stan nawierzchni jezdni
Ostatnie pytanie dotyczyło terminu remontu nawierzchni ul. Olszewskiego, która – jak wskazali radni – po okresie zimowym uległa znacznej degradacji.
W odpowiedzi wyjaśniono, że remont nawierzchni pozostaje w gestii zarządcy drogi. Wykonawca robót torowych w ramach zawartej umowy miał obowiązek punktowo rozebrać nawierzchnię w celu podłączenia kanalizacji deszczowej do istniejących studni, a następnie ją odtworzyć.
– W zakresie w jakim dokonano rozbiórek, nawierzchnia ta zostanie odtworzona najpóźniej do dnia 30.04.2021 r. – poinformowano w odpowiedzi.
Kontrowersje wokół inwestycji
Zapytanie radnych dotyczyło transparentności procesu inwestycyjnego oraz zgodności działań z wymogami prawa, w tym w zakresie ochrony zabytków i nadzoru budowlanego. Odpowiedź MPK wskazuje na formalne uzupełnienie braków w trakcie realizacji inwestycji oraz kontynuowanie prac po uzyskaniu wymaganych decyzji administracyjnych.
Sprawa remontu torowiska i nawierzchni ul. Olszewskiego stała się przedmiotem szerszej dyskusji o standardach prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych w Wrocław oraz o nadzorze nad ich przebiegiem.
Zapytanie: Dostęp do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach we Wrocławiu
25 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące dostępu uczniów do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław. Odpowiedź została udzielona 12 marca 2021 r. przez Departament Edukacji.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Rosnące problemy zdrowia psychicznego wśród młodzieży
W zapytaniu radni zwrócili uwagę na narastające problemy zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przywołano dane dotyczące liczby samobójstw wśród osób poniżej 19. roku życia oraz raporty wskazujące na niewystarczający dostęp do specjalistycznej pomocy w szkołach.
– Statystyki policyjne pokazują wzrost ogólnej liczby samobójstw zakończonych zgonem z blisko 475 w 2011 r. do ponad 6 tys. w roku 2014. To niezwykle niepokojące dane – podkreślono w zapytaniu.
Radni powołali się także na raport Najwyższej Izby Kontroli z 2017 r., z którego wynikało, że system oświaty nie gwarantuje dzieciom i młodzieży szkolnej równego dostępu do opieki psychologiczno-pedagogicznej. Wskazano, że w latach 2014–2016 niemal połowa szkół publicznych w Polsce nie zatrudniała na odrębnym etacie ani pedagoga, ani psychologa.
Pytania o etaty i dostępność specjalistów
W związku z powyższym radni zadali trzy szczegółowe pytania dotyczące sytuacji we Wrocław. Dotyczyły one m.in.:
– Które z wrocławskich szkół zatrudniają obecnie specjalistę pedagoga oraz specjalistę psychologa na odrębnych etatach (stan na 31 stycznia 2021 r.)?
– Na jaki wymiar czasu pracy zatrudnieni są specjaliści (pedagog, psycholog) w każdej z wrocławskich szkół?
– Ilu uczniów przypada dziś na jeden etat specjalisty pedagoga oraz etat specjalisty psychologa?
Radni poprosili również o dane porównawcze za lata 2015–2020.
Odpowiedź: zestawienia tabelaryczne
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że szczegółowe dane dotyczące liczby etatów pedagogów i psychologów w szkołach podstawowych, ponadpodstawowych i specjalnych zostały przekazane w załączonych tabelach.
– W odpowiedzi (…) przesyłam w załączeniu tabele z Wydziału Przedszkoli i Szkół Podstawowych oraz z Wydziału Szkół Ponadpodstawowych i Specjalnych – wskazano w piśmie.
Załączniki obejmują cztery zestawienia:
- Tabelę etatów pedagoga we wrocławskich szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów pedagoga w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych.
Odpowiedź miała charakter informacyjny i sprowadzała się do przekazania szczegółowych danych liczbowych w formie tabelarycznej.
Znaczenie wsparcia psychologicznego w szkołach
Zapytanie radnych dotyczyło kluczowego obszaru funkcjonowania systemu edukacji – dostępności wsparcia psychologiczno-pedagogicznego dla uczniów. W kontekście rosnących problemów zdrowia psychicznego młodych ludzi oraz wyzwań związanych z pandemią COVID-19 temat ten nabrał szczególnego znaczenia.
Dyskusja o liczbie etatów specjalistów, ich dostępności oraz proporcji liczby uczniów przypadających na jednego pedagoga lub psychologa pozostaje istotnym elementem debaty o jakości i bezpieczeństwie edukacji w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław.
Zapytanie: Zmiana organizacji ruchu na skrzyżowaniu ul. Wyszyńskiego i Nowowiejskiej
23 lutego 2021 r. radny miejski Piotr Uhle skierował do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące organizacji ruchu na skrzyżowaniu ulic Wyszyńskiego i Nowowiejskiej. Pismo było efektem sygnałów od mieszkańców oraz konsultacji z radnymi osiedla Ołbin. Odpowiedź została udzielona 3 marca 2021 r. przez Wydział Inżynierii Miejskiej.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Postulat poprawy płynności ruchu
W zapytaniu radny podziękował za wcześniejsze działania zwiększające bezpieczeństwo pieszych na ul. Wyszyńskiego, jednocześnie wskazując na nowe problemy związane z płynnością ruchu.
– Po wprowadzeniu lewoskrętu w ulicę Orzeszkowej częstym zjawiskiem jest gromadzenie się zatorów przy skrzyżowaniu Nowowiejskiej–Wyszyńskiego w kierunku północnym – napisał radny.
Jak wskazano w zapytaniu, zatrzymanie autobusu na przystanku przy ul. Wyszyńskiego powoduje chwilowe blokowanie dwóch pasów ruchu prowadzących w stronę północną. Jednocześnie przepustowość skrzyżowania w tym kierunku ogranicza się w praktyce do jednego pasa ruchu.
Radny zaproponował zmianę organizacji ruchu polegającą na takim przeorganizowaniu pasów przed skrzyżowaniem, aby z lewego pasa (jazda na wprost i w prawo) kierować ruch na wprost na lewy pas za skrzyżowaniem, a z prawego – wydzielić zatokę autobusową, analogicznie do rozwiązania przy ul. Damrota.
– Pozwoliłoby to na ograniczenie potencjalnie ryzykownych manewrów za skrzyżowaniem Wyszyńskiego i Nowowiejskiej, a także zmniejszyłoby natężenie ruchu o charakterze tranzytowym na ulicy Daszyńskiego – wskazał radny.
Analiza przepustowości skrzyżowania
W odpowiedzi Wydział Inżynierii Miejskiej przedstawił szczegółową analizę przepustowości skrzyżowania, uwzględniającą obecny program sygnalizacji świetlnej oraz wariant z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i wydzieleniem lewoskrętu.
– Skrzyżowanie ulic Wyszyńskiego – Nowowiejska pracuje z niewielkimi rezerwami przepustowości – czytamy w odpowiedzi.
Obecnie skrzyżowanie funkcjonuje bez relacji lewoskrętnych i w układzie dwóch faz ruchu, co pozwala na utrzymanie wystarczającej przepustowości. Z danych przedstawionych w odpowiedzi wynika, że w stanie obecnym rezerwa przepustowości w godzinach szczytu popołudniowego wynosi m.in. 58% dla relacji K1a,K1b oraz 41% dla relacji K3a,K3b.
W wariancie z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i lewoskrętu rezerwa przepustowości znacząco by się zmniejszyła, a w przypadku relacji K3a,K3b pojawiłaby się nawet wartość ujemna (-5%), co oznaczałoby przeciążenie.
– Jak pokazują powyższe obliczenia wprowadzenie jednego pasa ruchu (…) spowoduje trwałe upośledzenie przepustowości – wskazano w odpowiedzi.
Konsekwencje dla komunikacji zbiorowej
W odpowiedzi zwrócono uwagę, że chwilowe utrudnienia związane z postojem autobusu (6 linii, 19 autobusów na godzinę) mają charakter krótkotrwały i nie powodują trwałego zakłócenia ruchu.
Natomiast wprowadzenie proponowanej zmiany skutkowałoby ograniczeniem przejazdu w kierunku z miasta do jednego pasa ruchu oraz koniecznością skrócenia światła zielonego dla relacji od mostu Warszawskiego. Dodatkowo – jak podkreślono – negatywnie wpłynęłoby to na możliwość wprowadzenia w przyszłości priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu.
– Uniemożliwi to w przyszłości uruchomienie priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu – wskazano w piśmie.
Zaznaczono również, że wobec braku realnej alternatywy kierowcy nie wybiorą innej trasy, a skutki zmiany byłyby widoczne na znacznym odcinku ul. Wyszyńskiego.
Decyzja miasta
W konkluzji odpowiedzi jednoznacznie stwierdzono, że nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania.
– Wobec takich danych (…) nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania – podkreślono w odpowiedzi.
Zapytanie radnego dotyczyło poprawy płynności ruchu w rejonie skrzyżowania Wyszyńskiego i Nowowiejskiej w Wrocław. Z przeprowadzonych analiz wynika jednak, że proponowana zmiana mogłaby przynieść odwrotny skutek – prowadząc do trwałego pogorszenia przepustowości oraz utrudniając rozwój rozwiązań priorytetowych dla komunikacji zbiorowej.
Zapytanie: Blokowanie użytkowników i usuwanie komentarzy w mediach społecznościowych miasta
12 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zasad blokowania użytkowników oraz usuwania komentarzy w mediach społecznościowych prowadzonych przez miasto i jego przedstawicieli. Odpowiedź została udzielona 26 lutego 2021 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Pytania o liczbę zablokowanych użytkowników
W zapytaniu radni zwrócili się o udostępnienie liczby użytkowników Facebooka, Instagrama i Twittera, którzy zostali zablokowani na stronach prowadzonych przez miasto lub powiązanych z jego działalnością. Wskazano konkretne profile, m.in. facebookowe strony „wroclaw.wroclove”, „biuroprasoweUMW”, „sutrykjacek” czy „mpkwroc”, a także profile na Instagramie i Twitterze.
– Prosimy o udostępnienie liczby użytkowników portali: facebook.com, instagram.com oraz twitter.com, którzy zostali zablokowani na stronach mieszczących się pod adresami (…) według stanu na 4 lutego 2021 roku – napisali radni.
Dodatkowo poproszono o przekazanie – w formie zanonimizowanej – listy tych użytkowników.
W odpowiedzi poinformowano, że ogólna liczba zablokowanych kont wynosi 218. Jednocześnie wskazano, że Prezydent Wrocławia oraz Urząd Miejski nie są w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych.
– Ogólna liczba zablokowanych kont to 218. Uprzejmie informuję, że Prezydent Wrocławia/Urząd Miejski Wrocławia nie jest w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych – czytamy w odpowiedzi.
Regulaminy stron i przejrzystość zasad
Radni zapytali również, dlaczego niektóre strony – w przeciwieństwie do profilu MPK – nie posiadają opublikowanych regulaminów określających zasady umieszczania komentarzy.
W odpowiedzi wskazano, że zarówno profil „wroclaw.wroclove”, jak i „sutrykjacek” posiadają w zakładce „Informacje” regulaminy stron. Regulamin profilu „@wroclaw.wroclove” obowiązuje od 6 listopada 2019 r., natomiast regulamin profilu „@sutrykjacek” od 18 lutego 2020 r.
– Zarówno https://www.facebook.com/wroclaw.wroclove/, jak i https://www.facebook.com/sutrykjacek/ mają umieszczone w zakładce INFORMACJE regulaminy stron – wskazano w odpowiedzi.
Procedura usuwania komentarzy
Kolejne pytanie dotyczyło procedury usuwania komentarzy oraz tego, kto i na jakiej podstawie podejmuje takie decyzje.
– Wyjaśnienie, jaka jest procedura usuwania komentarzy umieszczanych przez użytkowników przez moderatorów stron (…) tj. kto i na jakiej podstawie podejmuje decyzję o usunięciu danego komentarza – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi wyjaśniono, że każdorazowo decyzję o usunięciu komentarza na stronach prowadzonych przez miasto podejmuje administrator strony, w oparciu o regulamin danej strony, regulamin platformy (np. Facebooka) oraz standardy społeczności obowiązujące w danym serwisie.
W przypadku profili takich jak „sutrykjacek”, „jaceksutryk” czy „SutrykJacek” zaznaczono, że są to profile prywatne. Jak wskazano w odpowiedzi, każdy użytkownik serwisów społecznościowych ma prawo korzystać z dostępnych opcji portali, zgodnie z ich regulaminami.
Blokowanie użytkowników – kto decyduje?
Ostatnie pytanie dotyczyło procedury blokowania użytkowników i możliwości umieszczania przez nich komentarzy.
W odpowiedzi powtórzono, że decyzję o zablokowaniu użytkownika na stronach miejskich podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu danego serwisu oraz standardów społeczności.
– Każdorazowo decyzję dot. zablokowania użytkownika (…) podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu Facebook oraz standardów społeczności Facebook – wskazano w odpowiedzi.
W odniesieniu do prywatnych profili podkreślono, że właściciele tych kont – jak każdy użytkownik serwisów społecznościowych – mają prawo korzystać z dostępnych narzędzi moderacyjnych.
Transparentność komunikacji w mediach społecznościowych
Zapytanie radnych dotyczyło transparentności zasad moderacji treści w mediach społecznościowych powiązanych z działalnością władz miasta. Z odpowiedzi wynika, że miasto opiera swoje działania na regulaminach poszczególnych stron oraz standardach platform społecznościowych, a liczba zablokowanych kont – według stanu na 4 lutego 2021 r. – wynosiła 218.
Dyskusja o granicach moderacji, jawności zasad oraz prawie do krytyki w przestrzeni internetowej pozostaje istotnym elementem debaty o funkcjonowaniu komunikacji publicznej w Wrocław.
Zapytanie: Doposażenie Animal Patrolu Straży Miejskiej Wrocławia
2 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – Jolanta Niezgodzka, Piotr Uhle, Michał Górski, Dorota Galant oraz Magdalena Razik-Trziszka – skierowała zapytanie do Prezydenta Wrocławia dotyczące doposażenia Animal Patrolu działającego w strukturach Straży Miejskiej. Odpowiedź została udzielona 16 lutego 2021 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Specjalistyczny samochód dla Animal Patrolu
W zapytaniu radni przypomnieli, że od grudnia 2019 r. w ramach struktur Straży Miejskiej działa Animal Patrol, którego zadaniem jest interweniowanie w sprawach dotyczących zwierząt. Funkcjonariusze zostali wyposażeni w profesjonalny sprzęt oraz przeszkoleni, jednak – jak wskazano – do pełnej realizacji zadań potrzebny jest jeszcze specjalistyczny, odpowiednio przystosowany pojazd.
– Jednak, aby w pełni mogli oni realizować swoje zadania i w bezpieczny oraz komfortowy sposób udzielać pomocy zwierzętom, potrzebny jest jeszcze specjalistyczny oraz odpowiednio wyposażony samochód – napisali radni.
W zapytaniu wskazano, że chodzi o niskopodłogowy bus, klimatyzowany w części pasażerskiej i bagażowej, z możliwością podpięcia do instalacji elektrycznej i oświetleniem halogenowym. Pojazd powinien być wyposażony w stałe klatki z przegrodami, transportery oraz pomieszczenia na sprzęt specjalistyczny, m.in. nosze, chwytaki czy odzież ochronną.
Radni zapytali wprost:
– Czy w ramach zadań i zakupów zaplanowanych na rok 2021, w budżecie przewidziane jest sfinansowanie zakupu specjalistycznego pojazdu dla wrocławskiego Animal Patrolu?
Odpowiedź: obecne zabezpieczenie wystarczające
W odpowiedzi wskazano, że w grudniu 2019 r. w strukturze Straży Miejskiej Wrocławia rozpoczął służbę Animal Patrol, którego działania polegają na niesieniu pomocy zwierzętom w granicach ustawowych uprawnień tej formacji.
– Aktualnie, w bieżącym roku budżetowym, funkcjonowanie Animal Patrolu jest wystarczająco zabezpieczone do realizacji tych zadań – poinformowano w odpowiedzi.
W piśmie podkreślono, że jednostka dysponuje niezbędnymi siłami i środkami osobowymi oraz materialnymi, a także odpowiednim zapleczem logistycznym. Animal Patrol może korzystać naprzemiennie z dwóch pojazdów: Fiata Scudo oraz Isuzu D-Max, które mogą być wyposażone w klatki, chwytaki i inny sprzęt specjalistyczny.
W razie potrzeby możliwe jest również wykorzystanie dodatkowych pojazdów służbowych z odpowiednim przedziałem ładunkowym, takich jak Citroen Berlingo – trzy takie auta zostały zakupione pod koniec 2020 r.
Doposażenie Straży Miejskiej
W odpowiedzi przypomniano również, że w czasie obecnej kadencji Straż Miejska Wrocławia została doposażona łącznie w 13 samochodów różnego typu i przeznaczenia, w tym 6 pojazdów specjalistycznych.
Jednocześnie w piśmie zadeklarowano, że w przypadku złożenia wniosku o zakup dodatkowego, specjalistycznego pojazdu potrzeba taka będzie analizowana, a ewentualny zakup realizowany w miarę potrzeb i posiadanych środków finansowych.
– Będziemy analizować potrzebę zakupu takiego auta i realizować jego zakup w miarę potrzeb oraz posiadanych na ten cel środków – wskazano w odpowiedzi.
Ochrona zwierząt jako zadanie samorządu
Zapytanie radnych dotyczyło poprawy warunków realizacji zadań związanych z pomocą zwierzętom w Wrocław. Z odpowiedzi wynika, że obecnie miasto uznaje poziom zabezpieczenia logistycznego Animal Patrolu za wystarczający, jednocześnie nie wykluczając w przyszłości dalszego doposażenia jednostki w specjalistyczny pojazd, jeśli zajdzie taka potrzeba i pozwolą na to środki budżetowe.