Zapytanie: Funkcjonowanie programu „Zmień piec” we Wrocławiu
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące szczegółowego funkcjonowania programu „Zmień piec”, obejmującego edycje KAWKA, KAWKAplus oraz termoKAWKA. Odpowiedź została udzielona 27 maja 2022 r. przez Departament Zrównoważonego Rozwoju.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Likwidacja pieców na paliwa stałe – skala działań
W zapytaniu radni poprosili o dane dotyczące liczby zlikwidowanych źródeł ogrzewania na paliwa stałe od początku funkcjonowania programów KAWKA i KAWKAplus, z podziałem na lata, kwartały oraz źródła finansowania.
Z odpowiedzi wynika, że w latach 2014–2019, w ramach programów KAWKA I, KAWKA II oraz LNE, zlikwidowano łącznie kilka tysięcy pieców. Przykładowo w 2019 r. w ramach LNE GW zlikwidowano 1427 pieców. Od 2020 r. realizowany jest program KAWKAplus finansowany w 100% ze środków Gminy Wrocław.
– Począwszy od roku 2020 realizowany jest program KAWKAplus finansowany w 100% ze środków Gminy Wrocław – wskazano w odpowiedzi.
W ramach KAWKAplus zlikwidowano 1400 palenisk w 2020 r. oraz 2111 w 2021 r. Do 20 kwietnia 2022 r. liczba ta wyniosła już 497, a po rozliczeniu wniosków z IV kwartału 2021 r. szacowano likwidację ok. 2000 kolejnych pieców.
Wnioski i umowy dotacyjne
Radni pytali również o liczbę złożonych wniosków i podpisanych umów z podziałem na właścicieli i najemców w budynkach jedno- i wielorodzinnych.
W latach 2020–2021 w ramach KAWKAplus złożono łącznie 1583 wnioski w 2020 r. oraz 3076 wniosków w 2021 r. Podpisano odpowiednio 1409 i 2392 umowy. Dane obejmują także pierwsze miesiące 2022 r.
– Ilość złożonych wniosków o dofinansowanie i podpisanych umów dotacyjnych (…) prezentuje tabela nr 2 – czytamy w odpowiedzi.
Największą grupę wnioskodawców stanowili właściciele lokali w budynkach wielorodzinnych oraz najemcy komunalni w budynkach wielorodzinnych.
Jakie źródła ogrzewania wybierano?
W odpowiedzi przedstawiono także strukturę nowo instalowanych systemów ogrzewania. W latach 2020–2021 dominowało ogrzewanie gazowe (1111 instalacji w 2020 r. i 1597 w 2021 r. łącznie dla wszystkich typów ogrzewania niskoemisyjnego). Instalowano również ogrzewanie elektryczne, pompy ciepła oraz – w niewielkim zakresie – podłączenia do sieci ciepłowniczej.
– Przedstawiona poniżej tabela nr 4 zawiera informacje o liczbie lokali, w których dokonano zmiany systemu ogrzewania w ramach programu KAWKAplus z podziałem na rodzaj zainstalowanego ogrzewania niskoemisyjnego – wskazano w odpowiedzi.
Wysokość dotacji
Łączna kwota dotacji wypłaconych w ramach programu KAWKAplus wyniosła w 2020 r. ponad 16,17 mln zł, a w 2021 r. ponad 23,5 mln zł. Do 20 kwietnia 2022 r. wypłacono już blisko 5,8 mln zł.
W odpowiedzi zaznaczono także, że 1742 wnioski złożone w IV kwartale 2021 r. były realizowane i rozliczane w 2022 r., a środki zabezpieczone w budżecie na ten cel wynosiły ponad 25,8 mln zł.
Program termoKAWKA i wymiana okien
Zapytanie objęło również program termoKAWKA. W latach 2020–2021 złożono odpowiednio 172 i 233 wnioski, podpisując 104 i 135 umów. W ramach programu wymieniono 412 okien drewnianych w 2020 r., 405 w 2021 r. oraz 194 do 20 kwietnia 2022 r.
Łączna kwota dotacji w programie termoKAWKA wyniosła 285 tys. zł w 2020 r. oraz 338 tys. zł w 2021 r.
Lokalne programy osłonowe i budynki gminne
W odpowiedzi przedstawiono także dane dotyczące dopłat do rachunków za ogrzewanie w ramach Lokalnego Programu Osłonowego oraz liczby pieców wymienionych w budynkach 100% gminnych.
W latach 2018–2021 w budynkach gminnych wymieniono 507 pieców w 2018 r., 456 w 2019 r., 419 w 2020 r. oraz 925 w 2021 r. Część z nich realizowano w ramach kompleksowych termomodernizacji.
– Wymiana źródeł ogrzewania w budynkach 100% gminnych w roku 2022 – stan na 20 kwietnia 2022 – wskazano, że kolejne budynki są w trakcie realizacji, przetargów lub przygotowania do przetargu.
Koszty kampanii informacyjnej
Radni zapytali także o wydatki na działania marketingowe programu „Zmień piec”. W odpowiedzi wskazano, że koszty brutto wyniosły: 250 tys. zł w 2019 r., 1,67 mln zł w 2020 r., 1,53 mln zł w 2021 r. oraz 145 tys. zł w 2022 r. (do 20 kwietnia).
Władze miasta podkreśliły również, że działania promocyjne skierowane są do mieszkańców Wrocław, a promocja programu w gminach ościennych byłaby – jak wskazano – bezcelowa.
Zapytanie i odpowiedź dostarczają pełnego obrazu skali, kosztów oraz efektów programu „Zmień piec”, umożliwiając ocenę jego skuteczności w walce z niską emisją.
Interpelacja: Animacja życia społeczno-gospodarczego Ołbina w rejonie ul. Daszyńskiego i Skweru Skaczącej Gwiazdy
21 listopada 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą uwzględnienia w planach Biura Rozwoju Gospodarczego działań animujących życie społeczno-gospodarcze Ołbina. Chodziło o trzy lokalizacje: skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego, skrzyżowanie Wygodnej i Żeromskiego oraz tzw. wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy przy ul. Bema. Odpowiedź została udzielona 2 grudnia 2019 r. przez Departament Strategii i Rozwoju Miasta.
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeba wzmocnienia lokalnych funkcji społecznych i gospodarczych
W interpelacji radny wskazał, że podczas licznych spotkań z mieszkańcami Ołbina powracał temat niskiej dostępności przestrzeni sprzyjających rozwojowi lokalnej aktywności społecznej i gospodarczej. Organizowanie miejsc przeznaczonych do animowania życia sąsiedzkiego, wprowadzenie funkcji usługowych i gastronomicznych w granicach osiedla – zdaniem radnego – mogłoby przyczynić się do wzmocnienia lokalnych więzi oraz drobnej przedsiębiorczości.
– Zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie w planach działań Biura Rozwoju Gospodarczego UMW animacji życia społeczno-gospodarczego Ołbina w trzech miejscach – napisał radny, wskazując konkretne lokalizacje.
Wśród nich znalazły się dwa skrzyżowania o typowo śródmiejskim charakterze zabudowy oraz wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy – przestrzeń, która w opinii mieszkańców mogłaby zostać lepiej wykorzystana.
Wizja lokalna i konsultacje z Radą Osiedla
W odpowiedzi poinformowano, że pracownicy Biura Rozwoju Gospodarczego dokonali wizji lokalnej we wskazanych miejscach. Skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego oraz Wygodnej i Żeromskiego opisano jako obszary w typowej zabudowie śródmiejskiej, z lokalami użytkowymi w parterach kamienic, wykorzystywanymi na drobny handel i usługi dla okolicznych mieszkańców.
Miasto zapowiedziało, że propozycje działań będą konsultowane z Zarządem Dróg i Utrzymania Miasta ze względu na znaczny ruch samochodowy w tych lokalizacjach, który może stanowić zagrożenie dla pieszych.
– Propozycje działań zostaną także skonsultowane ze ZDiUM ze względu na znaczny ruch samochodowy na obu skrzyżowaniach, co może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa pieszych – wskazano w odpowiedzi.
Przedstawiciele Biura spotkali się również z Radą Osiedla Ołbin oraz lokalnymi partnerami społecznymi, aby omówić potencjalne kierunki działań.
Skwer Skaczącej Gwiazdy – funkcja rekreacyjna czy animacyjna?
Szczególna uwaga została poświęcona wgłębnikowi na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy. W odpowiedzi podkreślono, że teren ten przeznaczony jest głównie do spokojnego wypoczynku – jako strefa dla seniorów, z małą architekturą i miejscami do gier zespołowych, takich jak szachy czy bule.
Zaznaczono, że projekt zagospodarowania tego miejsca został przygotowany przez Zarząd Zieleni Miejskiej, jednak realizacja wstrzymana jest z powodu braku środków finansowych. Zdaniem Biura Rozwoju Gospodarczego do momentu realizacji inwestycji obszar ten może pełnić funkcję animacyjną poprzez organizację drobnych wydarzeń – takich jak lokalne bazarki, wymiany sąsiedzkie czy niewielkie jarmarki.
– Do momentu realizacji inwestycji obszar może pełnić funkcję animacyjną, być dobrym miejscem na działalność food trucków lub okazjonalnych bazarków – wskazano w odpowiedzi.
Nowa funkcja po likwidacji stoiska
W piśmie odniesiono się również do terenu, na którym do niedawna funkcjonował kiosk. Po uporządkowaniu przestrzeni (konieczne było m.in. skucie fundamentów) obszar ten ma zostać przeznaczony pod działalność oferującą towary lub usługi o charakterze symboli współczesnych.
Miasto zapowiedziało monitorowanie postępów prac oraz kierowanie zainteresowanych podmiotów gospodarczych do rozpoczęcia działalności w tym miejscu.
Ołbin jako przestrzeń aktywności lokalnej
Interpelacja dotyczyła możliwości ożywienia wybranych przestrzeni Ołbina poprzez działania sprzyjające lokalnej przedsiębiorczości i integracji mieszkańców. Z odpowiedzi wynika, że Miasto analizuje potencjał wskazanych lokalizacji, uwzględniając zarówno aspekty bezpieczeństwa, jak i uwarunkowania planistyczne.
Dyskusja o animacji życia społeczno-gospodarczego w tej części Wrocław wpisuje się w szersze działania na rzecz wzmacniania funkcji śródmiejskich i budowania silnych wspólnot lokalnych.