Interpelacja: „w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic Rychtalskiej, Browarnej oraz linii kolejowej we Wrocławiu”
Zmiana projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu ul. Rychtalskiej i Browarnej, polegająca na odejściu od przeznaczenia 8,39 ha pod zieleń i sport na rzecz zabudowy mieszkaniowej, stała się przedmiotem interpelacji radnych Jolanty Niezgodzkiej i Piotra Uhle z 21 czerwca 2023 r. Radni pytali m.in. o zgodność działań miasta ze Studium, wpływ decyzji o warunkach zabudowy oraz możliwość realizacji szkoły na terenie objętym planem.
W interpelacji przypomniano, że 8 listopada 2021 r. opublikowano pierwszą wersję projektu mpzp, która przewidywała znaczący teren zieleni.
– „8 listopada 2021 r. opublikowany został (…) projekt miejscowego planu (…) który zakładał zaplanowanie 8,39 ha na terenie oznaczonym jako 1Z, gdzie przewidziane zostały m.in. polany rekreacyjne i terenowe urządzenia sportowe.”
Radni wskazywali, że dla mieszkańców Kiełczowa i Kleczkowa była to realna szansa na powstanie potrzebnej zieleni. Tymczasem w lipcu 2022 r. opublikowano kolejną wersję projektu, w której niemal cały dotychczasowy teren zielony przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową.
Decyzje WZ a projekt planu
W odpowiedzi z 5 lipca 2023 r. wiceprezydent Jakub Mazur potwierdził, że 8 listopada 2021 r. wyraził zgodę na publikację pierwszej wersji projektu planu.
– „Zgodnie z przepisami prawa projekt mpzp nie musi uwzględniać wydanych decyzji o warunkach zabudowy.”
Podkreślono, że plan miejscowy sporządza prezydent miasta i – w ocenie organu wykonawczego – projekt od początku nie naruszał ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Wrocławia.
Jednocześnie przypomniano, że postępowania dotyczące decyzji o warunkach zabudowy i procedura planistyczna mogą toczyć się równolegle i niezależnie od siebie.
– „Opisane postępowania decyzji i planu mogą toczyć się równocześnie i niezależnie od siebie.”
Miasto wskazało także, że dopiero wejście w życie planu miejscowego – na mocy art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – może skutkować uchyleniem wydanej decyzji o warunkach zabudowy.
Wniosek o udostępnienie korespondencji
Radni w interpelacji wnioskowali o udostępnienie korespondencji między gminą a właścicielami nieruchomości, w tym pism i deklaracji inwestora dotyczących ewentualnych roszczeń odszkodowawczych.
W odpowiedzi wskazano, że interpelacja służy uzyskaniu informacji, a nie udostępnianiu dokumentów.
– „W ramach interpelacji czy zapytań udziela się odpowiedzi na piśmie w zakresie podniesionym w interpelacji, a nie udostępnienia dokumentów.”
Ewentualne udostępnienie dokumentów wymaga złożenia odrębnego wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Teren pod usługi edukacji
Jednym z kluczowych pytań było przeznaczenie terenu oznaczonego symbolem 1UO – jako rezerwy pod usługi edukacji. Radni pytali, czy miasto planuje realizację szkoły i czy przewiduje wykup nieruchomości.
W odpowiedzi wyjaśniono, że teren 1UO stanowi rezerwę obszarową i nie jest w projekcie uchwały przeznaczony na cel publiczny, jednak umożliwia realizację inwestycji z udziałem nadzoru gminy, np. w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.
– „Proponowana w aktualnej wersji mpzp lokalizacja usług edukacji jest najbardziej optymalna.”
Miasto podkreśliło, że na obecnym etapie prac nie pojawiły się okoliczności wskazujące na brak zgody właściciela nieruchomości dla takiej lokalizacji szkoły.
Kompromis między interesami
W końcowej części odpowiedzi wiceprezydent przypomniał, że procedura planistyczna jest próbą pogodzenia interesów mieszkańców z aspiracjami inwestorów.
– „Proces projektowy (…) jest próbą osiągnięcia kompromisu pomiędzy potrzebami mieszkańców, a presją aspiracji inwestycyjnych właścicieli nieruchomości.”
Magistrat zapewnił, że aktualny projekt planu – będący na etapie uzgodnień – uwzględnia wymagania ładu przestrzennego, analizy komunikacyjne i infrastrukturalne, a także nie narusza ustaleń Studium.
Interpelacja z 21 czerwca 2023 r. pokazuje, jak silne emocje budzi kierunek zagospodarowania terenów poprzemysłowych i kolejowych w rejonie Rychtalskiej i Browarnej. Ostateczny kształt planu rozstrzygnie, czy obszar ten stanie się przede wszystkim terenem nowej zabudowy mieszkaniowej, czy zachowa istotną funkcję zieleni i usług publicznych.
Pełna treść interpelacji i odpowiedzi dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/67184/interpelacja-w-sprawie-miejscowego-planu-zagospodarowania-przestrzennego-w-rejonie-ulic-rychtalskiej-browarnej-oraz-linii-kolejowej-we-wroclawiu
Zapytanie: Zmiana organizacji ruchu na skrzyżowaniu ul. Wyszyńskiego i Nowowiejskiej
23 lutego 2021 r. radny miejski Piotr Uhle skierował do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące organizacji ruchu na skrzyżowaniu ulic Wyszyńskiego i Nowowiejskiej. Pismo było efektem sygnałów od mieszkańców oraz konsultacji z radnymi osiedla Ołbin. Odpowiedź została udzielona 3 marca 2021 r. przez Wydział Inżynierii Miejskiej.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Postulat poprawy płynności ruchu
W zapytaniu radny podziękował za wcześniejsze działania zwiększające bezpieczeństwo pieszych na ul. Wyszyńskiego, jednocześnie wskazując na nowe problemy związane z płynnością ruchu.
– Po wprowadzeniu lewoskrętu w ulicę Orzeszkowej częstym zjawiskiem jest gromadzenie się zatorów przy skrzyżowaniu Nowowiejskiej–Wyszyńskiego w kierunku północnym – napisał radny.
Jak wskazano w zapytaniu, zatrzymanie autobusu na przystanku przy ul. Wyszyńskiego powoduje chwilowe blokowanie dwóch pasów ruchu prowadzących w stronę północną. Jednocześnie przepustowość skrzyżowania w tym kierunku ogranicza się w praktyce do jednego pasa ruchu.
Radny zaproponował zmianę organizacji ruchu polegającą na takim przeorganizowaniu pasów przed skrzyżowaniem, aby z lewego pasa (jazda na wprost i w prawo) kierować ruch na wprost na lewy pas za skrzyżowaniem, a z prawego – wydzielić zatokę autobusową, analogicznie do rozwiązania przy ul. Damrota.
– Pozwoliłoby to na ograniczenie potencjalnie ryzykownych manewrów za skrzyżowaniem Wyszyńskiego i Nowowiejskiej, a także zmniejszyłoby natężenie ruchu o charakterze tranzytowym na ulicy Daszyńskiego – wskazał radny.
Analiza przepustowości skrzyżowania
W odpowiedzi Wydział Inżynierii Miejskiej przedstawił szczegółową analizę przepustowości skrzyżowania, uwzględniającą obecny program sygnalizacji świetlnej oraz wariant z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i wydzieleniem lewoskrętu.
– Skrzyżowanie ulic Wyszyńskiego – Nowowiejska pracuje z niewielkimi rezerwami przepustowości – czytamy w odpowiedzi.
Obecnie skrzyżowanie funkcjonuje bez relacji lewoskrętnych i w układzie dwóch faz ruchu, co pozwala na utrzymanie wystarczającej przepustowości. Z danych przedstawionych w odpowiedzi wynika, że w stanie obecnym rezerwa przepustowości w godzinach szczytu popołudniowego wynosi m.in. 58% dla relacji K1a,K1b oraz 41% dla relacji K3a,K3b.
W wariancie z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i lewoskrętu rezerwa przepustowości znacząco by się zmniejszyła, a w przypadku relacji K3a,K3b pojawiłaby się nawet wartość ujemna (-5%), co oznaczałoby przeciążenie.
– Jak pokazują powyższe obliczenia wprowadzenie jednego pasa ruchu (…) spowoduje trwałe upośledzenie przepustowości – wskazano w odpowiedzi.
Konsekwencje dla komunikacji zbiorowej
W odpowiedzi zwrócono uwagę, że chwilowe utrudnienia związane z postojem autobusu (6 linii, 19 autobusów na godzinę) mają charakter krótkotrwały i nie powodują trwałego zakłócenia ruchu.
Natomiast wprowadzenie proponowanej zmiany skutkowałoby ograniczeniem przejazdu w kierunku z miasta do jednego pasa ruchu oraz koniecznością skrócenia światła zielonego dla relacji od mostu Warszawskiego. Dodatkowo – jak podkreślono – negatywnie wpłynęłoby to na możliwość wprowadzenia w przyszłości priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu.
– Uniemożliwi to w przyszłości uruchomienie priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu – wskazano w piśmie.
Zaznaczono również, że wobec braku realnej alternatywy kierowcy nie wybiorą innej trasy, a skutki zmiany byłyby widoczne na znacznym odcinku ul. Wyszyńskiego.
Decyzja miasta
W konkluzji odpowiedzi jednoznacznie stwierdzono, że nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania.
– Wobec takich danych (…) nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania – podkreślono w odpowiedzi.
Zapytanie radnego dotyczyło poprawy płynności ruchu w rejonie skrzyżowania Wyszyńskiego i Nowowiejskiej w Wrocław. Z przeprowadzonych analiz wynika jednak, że proponowana zmiana mogłaby przynieść odwrotny skutek – prowadząc do trwałego pogorszenia przepustowości oraz utrudniając rozwój rozwiązań priorytetowych dla komunikacji zbiorowej.
Interpelacja: Animacja życia społeczno-gospodarczego Ołbina w rejonie ul. Daszyńskiego i Skweru Skaczącej Gwiazdy
21 listopada 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą uwzględnienia w planach Biura Rozwoju Gospodarczego działań animujących życie społeczno-gospodarcze Ołbina. Chodziło o trzy lokalizacje: skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego, skrzyżowanie Wygodnej i Żeromskiego oraz tzw. wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy przy ul. Bema. Odpowiedź została udzielona 2 grudnia 2019 r. przez Departament Strategii i Rozwoju Miasta.
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeba wzmocnienia lokalnych funkcji społecznych i gospodarczych
W interpelacji radny wskazał, że podczas licznych spotkań z mieszkańcami Ołbina powracał temat niskiej dostępności przestrzeni sprzyjających rozwojowi lokalnej aktywności społecznej i gospodarczej. Organizowanie miejsc przeznaczonych do animowania życia sąsiedzkiego, wprowadzenie funkcji usługowych i gastronomicznych w granicach osiedla – zdaniem radnego – mogłoby przyczynić się do wzmocnienia lokalnych więzi oraz drobnej przedsiębiorczości.
– Zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie w planach działań Biura Rozwoju Gospodarczego UMW animacji życia społeczno-gospodarczego Ołbina w trzech miejscach – napisał radny, wskazując konkretne lokalizacje.
Wśród nich znalazły się dwa skrzyżowania o typowo śródmiejskim charakterze zabudowy oraz wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy – przestrzeń, która w opinii mieszkańców mogłaby zostać lepiej wykorzystana.
Wizja lokalna i konsultacje z Radą Osiedla
W odpowiedzi poinformowano, że pracownicy Biura Rozwoju Gospodarczego dokonali wizji lokalnej we wskazanych miejscach. Skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego oraz Wygodnej i Żeromskiego opisano jako obszary w typowej zabudowie śródmiejskiej, z lokalami użytkowymi w parterach kamienic, wykorzystywanymi na drobny handel i usługi dla okolicznych mieszkańców.
Miasto zapowiedziało, że propozycje działań będą konsultowane z Zarządem Dróg i Utrzymania Miasta ze względu na znaczny ruch samochodowy w tych lokalizacjach, który może stanowić zagrożenie dla pieszych.
– Propozycje działań zostaną także skonsultowane ze ZDiUM ze względu na znaczny ruch samochodowy na obu skrzyżowaniach, co może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa pieszych – wskazano w odpowiedzi.
Przedstawiciele Biura spotkali się również z Radą Osiedla Ołbin oraz lokalnymi partnerami społecznymi, aby omówić potencjalne kierunki działań.
Skwer Skaczącej Gwiazdy – funkcja rekreacyjna czy animacyjna?
Szczególna uwaga została poświęcona wgłębnikowi na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy. W odpowiedzi podkreślono, że teren ten przeznaczony jest głównie do spokojnego wypoczynku – jako strefa dla seniorów, z małą architekturą i miejscami do gier zespołowych, takich jak szachy czy bule.
Zaznaczono, że projekt zagospodarowania tego miejsca został przygotowany przez Zarząd Zieleni Miejskiej, jednak realizacja wstrzymana jest z powodu braku środków finansowych. Zdaniem Biura Rozwoju Gospodarczego do momentu realizacji inwestycji obszar ten może pełnić funkcję animacyjną poprzez organizację drobnych wydarzeń – takich jak lokalne bazarki, wymiany sąsiedzkie czy niewielkie jarmarki.
– Do momentu realizacji inwestycji obszar może pełnić funkcję animacyjną, być dobrym miejscem na działalność food trucków lub okazjonalnych bazarków – wskazano w odpowiedzi.
Nowa funkcja po likwidacji stoiska
W piśmie odniesiono się również do terenu, na którym do niedawna funkcjonował kiosk. Po uporządkowaniu przestrzeni (konieczne było m.in. skucie fundamentów) obszar ten ma zostać przeznaczony pod działalność oferującą towary lub usługi o charakterze symboli współczesnych.
Miasto zapowiedziało monitorowanie postępów prac oraz kierowanie zainteresowanych podmiotów gospodarczych do rozpoczęcia działalności w tym miejscu.
Ołbin jako przestrzeń aktywności lokalnej
Interpelacja dotyczyła możliwości ożywienia wybranych przestrzeni Ołbina poprzez działania sprzyjające lokalnej przedsiębiorczości i integracji mieszkańców. Z odpowiedzi wynika, że Miasto analizuje potencjał wskazanych lokalizacji, uwzględniając zarówno aspekty bezpieczeństwa, jak i uwarunkowania planistyczne.
Dyskusja o animacji życia społeczno-gospodarczego w tej części Wrocław wpisuje się w szersze działania na rzecz wzmacniania funkcji śródmiejskich i budowania silnych wspólnot lokalnych.
Interpelacja: Organizacja ruchu w rejonie ul. Rychtalskiej, Dolnej, Ustronie i Jedności Narodowej
21 marca 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą organizacji ruchu w rejonie ulic Rychtalskiej, Dolnej, Ustronie i Jedności Narodowej. Pismo było odpowiedzią na liczne sygnały mieszkańców Ołbina zaniepokojonych rosnącymi utrudnieniami komunikacyjnymi oraz bezpieczeństwem w tej części miasta. Odpowiedź została udzielona 2 kwietnia 2019 r. przez Departament Infrastruktury i Transportu.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Natężenie ruchu i pomiary
W interpelacji radny zapytał o aktualne natężenie ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej oraz o analizę wpływu zwiększającego się ruchu tranzytowego przez ul. Daszyńskiego i Rychtalską.
– Jaka jest wartość natężenia ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej? – zapytał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że pomiary ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalska – Jedności Narodowej – Daszyńskiego wykonano w 2017 r. Dane te były niezbędne do przeprowadzenia procedury opiniowania obsługi komunikacyjnej nowej inwestycji zlokalizowanej na terenach dawnego Browaru Piastowskiego. W piśmie przedstawiono również schematy natężenia ruchu w godzinach szczytu porannego i popołudniowego.
Bezpieczeństwo i kolizje drogowe
Radny zapytał również o częstotliwość zdarzeń drogowych na przedmiotowym skrzyżowaniu, w szczególności z udziałem pieszych.
– Jaka jest częstotliwość zdarzeń drogowych na przedmiotowym skrzyżowaniu, w szczególności z udziałem pieszych? – wskazał w interpelacji.
Z odpowiedzi wynika, że w 2018 r. na skrzyżowaniu odnotowano 8 kolizji, w tym jedną z udziałem tramwaju, bez udziału pieszych. W 2017 r. odnotowano jeden wypadek oraz pięć kolizji drogowych, również bez udziału osób pieszych. Podkreślono, że skrzyżowanie jest objęte sygnalizacją świetlną, co w ocenie urzędu wpływa korzystnie na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu.
Zmiany w organizacji ruchu
W interpelacji pojawiły się także pytania o planowane zmiany organizacji ruchu, w tym o ewentualne ograniczenia skrętu w lewo z ul. Rychtalskiej oraz o możliwość wprowadzenia ruchu jednokierunkowego na fragmencie ul. Daszyńskiego.
– Czy Urząd Miasta planuje zmiany organizacji ruchu skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej? – zapytał radny.
W odpowiedzi wskazano, że na początku 2019 r. wprowadzono zakaz skrętu w lewo z ul. Rychtalskiej w ul. Jedności Narodowej. Z kolei ul. Daszyńskiego została objęta projektem „Grow Green – Zielone miasto na rzecz klimatu”, w ramach którego przewidziano m.in. uporządkowanie parkowania na odcinku od ul. Jedności Narodowej do ul. Lompy. Ogłoszono również przetarg na zaprojektowanie i realizację tego zadania.
Mobilność i transport zbiorowy
W odpowiedzi odwołano się do Wrocławskiej Polityki Mobilności przyjętej w 2013 r., która zakłada zwiększenie wykorzystania transportu zbiorowego, ruchu rowerowego i pieszego. W tym kontekście wskazano, że nie planuje się tworzenia dodatkowych korytarzy wyjazdowych dla samochodów z analizowanego obszaru.
– Działania prowadzone przez miasto są nastawione na zmianę zachowań komunikacyjnych mieszkańców i większe wykorzystanie w codziennych podróżach transportu niskoemisyjnego – podkreślono w odpowiedzi.
Wskazano także na planowane nowe powiązania pieszo-rowerowe oraz rozwiązania uwzględnione w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla rejonu ul. Rychtalskiej i linii kolejowej.
Oferta komunikacji zbiorowej
Radny zapytał również, czy miasto planuje poszerzenie oferty komunikacji zbiorowej w rejonie ul. Rychtalskiej.
W odpowiedzi przedstawiono aktualną obsługę komunikacyjną tego obszaru. W ciągu ulicy Słomińskiego i Rychtalskiej kursują autobusy linii 111 z częstotliwością co 15 minut w godzinach szczytu w dni robocze oraz co 30 minut poza szczytem i w dni wolne od pracy. W rejonie skrzyżowania z ul. Jedności Narodowej kursują tramwaje linii 6, 11 i 23, zapewniające odjazdy średnio co 4–5 minut w godzinach szczytu w dni robocze.
Zapowiedziano również, że wraz z rozbudową osiedla w rejonie ul. Rychtalskiej planowana jest korekta trasy linii autobusowej 111 w celu zapewnienia obsługi komunikacyjnej nowych budynków na terenie dawnego Browaru Piastowskiego.
Interpelacja dotyczyła kluczowych kwestii związanych z bezpieczeństwem i organizacją ruchu w tej części Wrocław. Z odpowiedzi miasta wynika, że podejmowane działania wpisują się w szerszą strategię zrównoważonej mobilności, zakładającą ograniczanie ruchu samochodowego i wzmacnianie transportu zbiorowego oraz infrastruktury pieszo-rowerowej.
Interpelacja: Remont kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70
17 stycznia 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą remontu kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70. Pismo odnosiło się do kwestii nadzoru nad inwestycją, doświadczenia wykonawców, ochrony dziedzictwa historycznego oraz sytuacji mieszkańców w trakcie realizacji prac. Odpowiedź została udzielona 31 stycznia 2019 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Nadzór nad inwestycją i obecność inspektorów
W interpelacji radny zwrócił uwagę na lokalne uwarunkowania społeczne oraz konieczność ochrony dziedzictwa historycznego Wrocław, które – jak wskazał – zostały szczególnie uwidocznione w trakcie realizacji remontu.
– Zwracam się z interpelacją, by prosić o informacje i zwrócić Pana uwagę na lokalne uwarunkowania, szczególną sytuację społeczną i ochronę dziedzictwa historycznego Wrocławia, których znaczenie ujawnione zostało w trakcie procesu remontu kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70 – napisał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że jednostką realizującą remont w imieniu Gminy Wrocław jest Zarząd Zasobu Komunalnego. Nadzór nad prawidłową realizacją umów sprawują inspektorzy posiadający odpowiednie uprawnienia budowlane, którzy – jak wskazano – są obecni na budowach kilka razy w tygodniu. Dodatkowo organizowane są cotygodniowe rady budowy z udziałem kierowników oraz inspektorów nadzoru.
Kwestia niewykwaterowania mieszkańców
Jednym z istotnych tematów poruszonych w interpelacji była decyzja o prowadzeniu remontu bez pełnego wykwaterowania mieszkańców.
– Jakie były przyczyny przeprowadzenia przedmiotowych inwestycji z pominięciem procesu wykwaterowania mieszkańców? – zapytał radny.
W odpowiedzi wyjaśniono, że Gmina Wrocław dysponuje ograniczoną liczbą lokali mieszkalnych, co uniemożliwiło wykwaterowanie wszystkich najemców na czas prowadzonych prac. W 2017 r. Zarząd Zasobu Komunalnego występował do Wydziału Lokali Mieszkalnych o wykwaterowanie na stałe lokatorów z 25 mieszkań. Część lokali została opróżniona, jednak nie wszyscy najemcy przyjęli propozycje lokali zamiennych.
Doświadczenie wykonawców i procedura wyboru
Radny zapytał również, czy wybrani wykonawcy legitymowali się wystarczającym doświadczeniem oraz odpowiednimi zasobami kadrowymi.
– Czy wybrani wykonawcy legitymowali się wystarczającym doświadczeniem, zasobami i kadrą do realizacji tak skomplikowanej inwestycji? – wskazał w interpelacji.
W odpowiedzi podkreślono, że wykonawcy zostali wybrani zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, a oferty oceniano na podstawie kryteriów określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wymagano m.in. wykazania realizacji robót budowlanych o określonej wartości w ciągu ostatnich pięciu lat oraz dysponowania osobami posiadającymi odpowiednie uprawnienia budowlane w specjalnościach konstrukcyjno-budowlanej, instalacyjnej oraz elektrycznej.
Wskazano także, że wykonawcy złożyli stosowne oświadczenia dotyczące zatrudnienia pracowników oraz spełnienia wymogów formalnych określonych w dokumentacji przetargowej.
Skargi i ochrona dziedzictwa
W interpelacji poruszono również kwestię ewentualnych skarg kierowanych do urzędu oraz przestrzegania zasad ochrony zabytków.
– Jakie obowiązki w zakresie zachowania dziedzictwa historycznego Wrocławia ciążyły na wykonawcach przedmiotowych inwestycji? – zapytał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że do Zarządu Zasobu Komunalnego nie wpłynęły skargi na wykonawców remontów budynków przy ul. Wyszyńskiego 60–70. Jednocześnie wskazano, że roboty były realizowane na podstawie decyzji i pozwoleń wydanych przez Wydział Architektury i Budownictwa, a projekty były opiniowane przez Miejskiego Konserwatora Zabytków.
Urząd przyznał jednak, że w toku prac wykonawca omyłkowo ocieplił ściany holi wejściowych niezgodnie z projektem budowlanym. Obecnie opracowywane są projekty naprawcze w zakresie odtworzenia elementów dekoracyjnych, a część wspólna budynków ma zostać przywrócona do stanu zgodnego z uzgodnieniami z konserwatorem zabytków.
Działania na przyszłość
W ostatnim punkcie interpelacji radny zapytał o działania, jakie Gmina zamierza podjąć, aby uniknąć w przyszłości degradacji dziedzictwa historycznego miasta.
W odpowiedzi wskazano, że w przypadku inwestycji realizowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków projekty budowlane będą – tak jak dotychczas – uzgadniane z instytucjami powołanymi do nadzoru nad obiektami zabytkowymi.
Interpelacja dotyczyła zarówno kwestii technicznych, jak i społecznych oraz konserwatorskich. Odpowiedź miasta potwierdza, że inwestycja była objęta formalnym nadzorem i procedurami administracyjnymi, jednocześnie wskazując na pojawiające się w toku realizacji problemy wymagające korekt i dodatkowych uzgodnień.
Interpelacja: Budowa kładki pieszo-rowerowej łączącej Zalesie-Zacisze i Ołbin
Radny miejski Piotr Uhle 4 września 2018 r. skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą budowy kładki pieszo-rowerowej nad Odrą, która mogłaby połączyć osiedla Zalesie-Zacisze i Ołbin. Odpowiedź została udzielona 14 września 2018 r. przez Departament Zrównoważonego Rozwoju.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeby mieszkańców i spójność tras nadrzecznych
W swojej interpelacji radny zwrócił uwagę na wieloletnie postulaty mieszkańców dotyczące poprawy połączeń pieszo-rowerowych w rejonie nadodrzańskich wałów przeciwpowodziowych. Wskazał, że zarówno na Ołbinie, jak i na Zalesiu-Zaciszu, pojawiają się inicjatywy społeczne zmierzające do uporządkowania i uzupełnienia infrastruktury rekreacyjnej.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę na potrzebę mieszkańców osiedli Ołbin i Zalesie-Zacisze w szczególności, której realizacja może ułatwić życie wszystkich mieszkańców – napisał w interpelacji.
Radny podkreślił, że idea stworzenia ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż ul. Prusa, łączącego okolice Zespołu Wschodnich Wysp Odrzańskich z terenami rekreacyjnymi między Mostem Warszawskim a Mostem Szczytnickim, od lat funkcjonuje w debacie publicznej. Zwrócił również uwagę na znaczenie takiej inwestycji dla rozwoju turystyki i rekreacji oraz dla codziennej mobilności mieszkańców północnej części miasta.
– Dlatego chciałbym zainteresować Pana Prezydenta pomysłem budowy kładki pieszo-rowerowej łączącej brzegi Odry na wysokości Śluzy Kanał Miejski, co w znaczny sposób zwiększyłoby atrakcyjność turystyczną i rekreacyjną okolicy – wskazał radny.
Analizy w Studium i polityce mobilności
W odpowiedzi urząd poinformował, że analiza połączeń komunikacyjnych była prowadzona w ramach opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Rady Miejskiej.
– Analiza połączeń komunikacyjnych wykonywana w ramach opracowania Studium (…) wykazała zasadność stworzenia połączenia szlaków spacerowych – pieszych i rowerowych po obu stronach Odry – wskazano w odpowiedzi.
Zgodnie z dokumentem polityka zrównoważonej mobilności i rzeczna zawarta w Studium postuluje w tym rejonie trzy kładki pieszo-rowerowe, komunikujące nadrzeczne szlaki spacerowe na osiedlach Ołbin, Zacisze-Zalesie-Szczytniki oraz Karłowice-Różanka. Oznacza to, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym obszarze znajduje odzwierciedlenie w dokumentach planistycznych miasta.
Koszty i priorytety inwestycyjne
Jednocześnie urząd zaznaczył, że inwestycje tego typu są trudne i kosztowne, a ich realizacja uzależniona jest od wielu czynników, w tym lokalnych uwarunkowań technicznych oraz wymagań instytucji zarządzających rzeką.
– Trudno oszacować koszty projektów kładek przez rzeki, ponieważ bardzo mocno zależą one od lokalnych uwarunkowań oraz wymagań technicznych instytucji zarządzających rzeką – czytamy w odpowiedzi.
W piśmie wskazano, że wartość ostatniego zadania o podobnym charakterze – kładki nad Ślęzą w sąsiedztwie Mostu Muchoborskiego – przekroczyła 2 mln zł. Biorąc pod uwagę większą szerokość koryta Odry i Starej Odry, należy spodziewać się, że budowa postulowanej kładki wiązałaby się z wydatkiem wielokrotnie wyższym.
Urząd podkreślił również, że obecnie nie jest planowane rozpoczęcie realizacji tej inwestycji pod kątem budżetowym. Za celowe uznano skupienie się na dwóch innych przeprawach – zarówno w zakresie projektowania, jak i realizacji – a decyzje dotyczące kolejnych kładek będą podejmowane w oparciu o postęp tych prac.
Głos mieszkańców a decyzje miasta
W odpowiedzi zauważono, że zainteresowanie mieszkańców tego typu obiektami jest wyraźne i widoczne m.in. poprzez inicjatywy w ramach Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego oraz inne formy partycypacji. Jednocześnie miasto traktuje rozbudowę sieci tras nadrzecznych jako element swojej wizji rozwoju.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie analiz, możliwości realizacji inwestycji oraz jej potencjalnych kosztach. Z odpowiedzi wynika, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym rejonie jest zgodna z dokumentami planistycznymi miasta, jednak jej realizacja wymaga znacznych nakładów finansowych i odpowiedniego określenia priorytetów inwestycyjnych w budżecie Wrocław.
Interpelacja: Czy Wrocław zrealizował program mieszkaniowy na lata 2014–2016?
Radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację dotyczącą realizacji Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gmina Wrocław na lata 2014–2016. Dokument ten wyznaczał kierunki polityki mieszkaniowej miasta w zakresie remontów, sprzedaży lokali komunalnych oraz poprawy stanu technicznego zasobu. Pytanie radnego dotyczyło tego, w jakim stopniu przyjęte przez Radę Miejską założenia zostały rzeczywiście wykonane.
Program jako zobowiązanie, nie deklaracja
Wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy są podstawowym narzędziem planowania polityki komunalnej. Określają m.in. skalę planowanych remontów, przewidywaną sprzedaż mieszkań, działania modernizacyjne oraz sposób finansowania tych zadań. To dokumenty o charakterze strategicznym, które powinny wyznaczać kierunek działań administracji na kilka lat.
W swojej interpelacji Piotr Uhle zwrócił się o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących wykonania programu z lat 2014–2016.
– Proszę o przedstawienie informacji dotyczącej stopnia realizacji założeń Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Wrocław na lata 2014–2016, w szczególności w zakresie planowanych i wykonanych remontów, modernizacji oraz sprzedaży lokali – napisał radny.
Zapytanie obejmowało nie tylko liczby, ale również analizę przyczyn ewentualnych rozbieżności między planem a wykonaniem. Chodziło o to, by ocenić skuteczność prowadzonej polityki oraz wyciągnąć wnioski na przyszłość.
– Ocena wykonania programu jest niezbędna dla rzetelnego planowania kolejnych działań w obszarze mieszkalnictwa komunalnego – podkreślił w interpelacji.
Dane o remontach i sprzedaży lokali
W odpowiedzi przedstawionej przez magistrat wskazano informacje dotyczące realizacji zadań w poszczególnych latach obowiązywania programu. Urząd odniósł się do liczby wykonanych remontów, modernizacji oraz poziomu sprzedaży lokali komunalnych. Wskazano również uwarunkowania finansowe i organizacyjne, które miały wpływ na zakres podejmowanych działań.
– Realizacja programu była uzależniona od dostępnych środków finansowych oraz zmieniających się uwarunkowań prawnych i organizacyjnych – czytamy w odpowiedzi na interpelację.
Z przekazanych danych wynika, że część założeń została zrealizowana zgodnie z planem, jednak w niektórych obszarach skala działań była inna niż pierwotnie zakładano. Oznacza to, że przyjęte w programie prognozy wymagały korekt w trakcie jego obowiązywania.
Szerszy kontekst polityki mieszkaniowej
Sprawa realizacji programu z lat 2014–2016 nie ma wyłącznie historycznego znaczenia. To ważny punkt odniesienia dla oceny obecnej polityki mieszkaniowej prowadzonej w Wrocław. Skala potrzeb remontowych, stan techniczny budynków komunalnych oraz liczba mieszkań oczekujących na modernizację pozostają istotnym wyzwaniem dla miasta.
Analiza wykonania wcześniejszych dokumentów strategicznych pozwala odpowiedzieć na pytanie, czy przyjmowane plany są realistyczne i czy miasto dysponuje odpowiednimi narzędziami finansowymi oraz organizacyjnymi do ich realizacji. W praktyce oznacza to także ocenę efektywności zarządzania zasobem komunalnym.
Dla mieszkańców szczególnie istotne są kwestie standardu lokali, tempa przeprowadzania remontów oraz transparentności decyzji dotyczących sprzedaży mieszkań. Dlatego interpelacje dotyczące wykonania programów wieloletnich stanowią element kontroli społecznej nad sposobem gospodarowania majątkiem publicznym.
Kontrola i przejrzystość
Interpelacja Piotra Uhle wpisuje się w szerszą praktykę monitorowania realizacji uchwał i dokumentów strategicznych przyjmowanych przez Radę Miejską. Programy wieloletnie powinny podlegać regularnej ocenie, tak aby kolejne dokumenty nie powielały tych samych błędów oraz były oparte na rzetelnej analizie danych.
Przejrzystość w zakresie realizacji polityki mieszkaniowej ma kluczowe znaczenie dla zaufania mieszkańców do władz samorządowych. Publikowanie szczegółowych informacji o wykonaniu planów pozwala nie tylko na ocenę efektywności działań, ale także na prowadzenie merytorycznej debaty o przyszłości miejskiego zasobu mieszkaniowego.
Pełna treść interpelacji dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/24586/interpelacja-w-sprawie-realizacji-wieloletniego-programu-gospodarowania-mieszkaniowym-zasobem-gminy-wroclaw-na-lata-2014-2016
Odpowiedź na interpelację znajduje się w BIP przy tej samej sprawie (załącznik do interpelacji).