Zapytanie: Udostępnienie projektu budowlanego i decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę przy al. I.J. Paderewskiego 35
9 czerwca 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Jolanta Niezgodzka oraz Agnieszka Kędzierska – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące udostępnienia projektu architektoniczno-budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę dla inwestycji przy al. Ignacego Jana Paderewskiego 35 we Wrocławiu (obręb Zalesie). Odpowiedź została udzielona 23 czerwca 2021 r. przez Wydział Architektury i Budownictwa.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Zakres wniosku radnych
Radni wnieśli o udostępnienie:
– projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego podstawę do wydania decyzji nr 842/2021 z dnia 16 marca 2021 r.;
– decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę dwóch budynków techniczno-gospodarczo-sanitarnych, niecek basenowych oraz trybun ze schodami terenowymi na działce nr 1/8, AR-9, obręb Zalesie;
– wniosku inwestora o wydanie pozwolenia na budowę wraz ze wszystkimi załącznikami.
Zapytanie dotyczyło inwestycji realizowanej na terenie dawnych Terenów Olimpijskich.
Decyzja nr 842/2021 i pozwolenie na budowę
W odpowiedzi wskazano, że w dniu 16 marca 2021 r. została wydana decyzja Prezydenta Wrocławia nr 842/2021 zatwierdzająca projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany oraz udzielająca pozwolenia na budowę domu studenckiego z lokalami usługowymi w poziomie przyziemia oraz garażem podziemnym.
Inwestycja obejmuje również rozbiórkę dwóch budynków techniczno-gospodarczo-sanitarnych, niecek basenowych oraz trybun ze schodami terenowymi na działce nr 1/8.
– Projekt budowlany zatwierdzony decyzją nr 842/2021 z dnia 16 marca 2021 r. spełnia wymagania przywołanego art. 35 ust. 1 ustawy Prawo budowlane – wskazano w odpowiedzi.
Podkreślono, że w przypadku spełnienia wszystkich ustawowych wymagań organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Przebieg postępowania administracyjnego
Z przedstawionej odpowiedzi wynika, że:
– 30 listopada 2020 r. inwestor (Dolnośląskie Inwestycje S.A. S.K.A.) wystąpił o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę;
– 10 grudnia 2020 r. zobowiązano wnioskodawcę do sprecyzowania funkcji budynku oraz przedłożenia zgody właściciela obiektów na rozbiórkę;
– 15 grudnia 2020 r. wniosek został uzupełniony;
– 18 stycznia 2021 r. postanowieniem nr 135/2021 zobowiązano inwestora do usunięcia nieprawidłowości w projektach budowlanych;
– 1 marca 2021 r. projekty budowlane zostały uzupełnione;
– 10 maja 2021 r. zarejestrowano dziennik budowy.
Uzgodnienia i decyzje konserwatorskie
W odpowiedzi wskazano również, że do dokumentacji projektowej dołączono wymagane pisma, uzgodnienia i decyzje, w tym:
– decyzję Miejskiego Konserwatora Zabytków nr 708/2020 z 7 września 2020 r., udzielającą zgody na prowadzenie robót budowlanych po rozbiórce zespołu basenów na Terenach Olimpijskich wpisanych do rejestru zabytków;
– decyzję konserwatorską nr 1317/2020 z 17 grudnia 2020 r., zezwalającą na usunięcie drzew i krzewów kolidujących z inwestycją;
– pisma Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 3 lipca 2020 r. i 21 października 2020 r., określające warunki postępowania w przypadku odkryć archeologicznych;
– uzgodnienie Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta z 1 marca 2021 r. dotyczące obsługi komunikacyjnej inwestycji.
Udostępnienie dokumentów
W odpowiedzi wskazano, że brak żądanych akt w Wydziale Architektury i Budownictwa uniemożliwiał ich bezpośrednie udostępnienie. W związku z tym w załączeniu przekazano kopie dokumentów, które były wcześniej udostępnione na podstawie wniosków o dostęp do informacji publicznej.
– W załączeniu przesyłam kopie dokumentów, które zostały udostępnione na podstawie wniosków (…) o dostępie do informacji publicznej – wskazano w piśmie.
Kontekst inwestycji
Zapytanie dotyczyło jednej z najbardziej dyskutowanych inwestycji realizowanych na terenie dawnych Terenów Olimpijskich w Wrocław. Odpowiedź szczegółowo opisuje przebieg postępowania administracyjnego, zakres uzyskanych uzgodnień oraz podstawy prawne wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Przedstawione informacje pozwalają prześledzić zarówno etapy formalne, jak i zakres dokumentacji, na podstawie której organ wydał decyzję nr 842/2021.
Interpelacja: Organizacja ruchu i porządkowanie parkowania na osiedlu Sępolno
23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Jolanta Niezgodzka, Agnieszka Kędzierska, Dorota Galant, Magdalena Razik-Trziszka, Tadeusz Grabarek, Michał Górski, Dariusz Ślusarek, Maciej Zieliński oraz Tomasz Hanczarek – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą organizacji ruchu i uporządkowania parkowania na osiedlu Sępolno. Odpowiedź została udzielona 6 maja 2021 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Załącznik – pismo Zarządu Osiedla (PDF)
Potrzeba kompleksowego planu
W interpelacji radni przypomnieli, że 27 lutego 2019 r. odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Zrównoważonego Rozwoju i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rozwoju Przestrzennego i Architektury, podczas którego omawiano zagospodarowanie osiedla Sępolno – ze szczególnym uwzględnieniem miejsc parkingowych oraz miejsc gromadzenia odpadów.
– Mieszkańcy od wielu lat zgłaszają problemy osiedlowych ulic niedrożnych dla służb miejskich i służb ratunkowych. Parkowanie odbywa się na przydomowych ogródkach i kosztem terenów zielonych – wskazano w interpelacji.
Radni pytali, czy i kiedy zostanie opracowany kompleksowy plan uporządkowania przestrzeni na osiedlu Sępolno pod kątem parkowania (w tym odróżnienia jezdni i uwolnienia chodników) oraz kiedy powstanie plan organizacji i budowy miejsc zbiórki odpadów dla całego osiedla.
Konsultacje i zasada oddolności
W odpowiedzi podkreślono, że temat był szeroko omawiany podczas konsultacji społecznych dotyczących zarówno Biskupina, jak i Sępolna. Miasto deklarowało wówczas możliwość wprowadzania zmian w organizacji ruchu, polegających na ustanawianiu stref zamieszkania, ruchu jednokierunkowego oraz wyznaczaniu miejsc postojowych w pasie obecnych chodników.
– Tego typu zmiany będziemy realizować na wniosek samorządu osiedla lub mieszkańców po uzyskanej pozytywnej opinii Rady Osiedla – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono, że uczestnicy konsultacji wielokrotnie podkreślali, iż rozwiązania nie powinny być narzucane „zza biurka”, lecz wypracowane oddolnie, z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań i oczekiwań mieszkańców.
Ulica Wojtkiewicza jako pilotaż
W odpowiedzi przywołano przykład ulicy Wojtkiewicza na Biskupinie, gdzie mieszkańcy złożyli kompletny wniosek zawierający wskazanie lokalizacji, wariantu organizacji miejsc postojowych oraz proponowanego kierunku ruchu.
Projekt został przekazany do zaopiniowania Radzie Osiedla, która wydała pozytywną opinię, rozszerzając jednak zakres zmian i modyfikując kierunek ruchu. Po publikacji projektu rozpoczęła się szeroka dyskusja wśród mieszkańców, w tym pojawiły się protesty wobec stanowiska Rady.
– Sytuacja na ulicy Wojtkiewicza pokazuje poziom złożoności sprawy porządkowania ruchu i parkowania (…) oraz rozbieżność ocen i interesów mieszkańców – podkreślono w odpowiedzi.
Jednocześnie 30 kwietnia 2021 r. do Urzędu wpłynęło pismo Zarządu Osiedla podtrzymujące wcześniejszą opinię, co – jak wskazano – oznacza kontynuację procedury zatwierdzania i wdrażania projektu.
Bezpieczeństwo i brak zgłoszeń służb
W odpowiedzi zaznaczono, że do Urzędu nie wpłynęły zgłoszenia od służb ratunkowych dotyczące problemów z dojazdem do posesji na analizowanym obszarze.
– Nie obserwujemy także pogorszenia sytuacji pod kątem bezpieczeństwa ruchu drogowego – wskazano w piśmie.
Podkreślono, że wypadki drogowe na ulicach Biskupina i Sępolna objętych strefą uspokojonego ruchu należą do rzadkości i nie wyróżniają się negatywnie na tle innych rejonów miasta o podobnym charakterze.
Miejsca gromadzenia odpadów
Interpelacja dotyczyła również planu organizacji i budowy miejsc zbiórki odpadów. Odpowiedź koncentruje się przede wszystkim na kwestiach organizacji ruchu i parkowania, wskazując, że działania w tym zakresie mają charakter pilotażowy i będą kontynuowane w zależności od efektów oraz stopnia konsensusu wśród mieszkańców i samorządu osiedlowego.
Pilotaż jako kierunek działań
Miasto podkreśla, że porządkowanie ruchu i parkowania na osiedlach takich jak Sępolno wymaga uwzględnienia lokalnych uwarunkowań i zróżnicowanych interesów mieszkańców.
– To zadanie od początku traktujemy pilotażowo i na jego podstawie będziemy podejmować decyzje o ewentualnym kontynuowaniu zmian na innych ulicach obu osiedli – wskazano w odpowiedzi.
Interpelacja dotyczyła jakości przestrzeni publicznej na jednym z najbardziej charakterystycznych osiedli Wrocław. Odpowiedź miasta potwierdza gotowość do wprowadzania zmian, ale pod warunkiem oddolnej inicjatywy oraz uzyskania poparcia lokalnej społeczności i Rady Osiedla.
Interpelacja: Przyszłość i przeznaczenie budynku Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka
17 grudnia 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą przyszłości nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje Przedszkole nr 2. Pismo było reakcją na spotkanie z rodzicami i dyrekcją placówki, podczas którego pojawiły się informacje o możliwej likwidacji przedszkola. Odpowiedź została udzielona 30 grudnia 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Obawy rodziców i pytania o zakres remontu
W interpelacji radny zwrócił uwagę na sytuację nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której mieści się Przedszkole nr 2. Podczas spotkania zorganizowanego 28 listopada 2019 r. z udziałem rodziców i przedstawicieli miasta omawiano dalsze losy placówki. Jedną z przedstawionych możliwości była jej likwidacja.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę Pana Prezydenta na sprawę nieruchomości na działce przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje dziś Przedszkole nr 2 – napisał radny.
W związku z powyższym Piotr Uhle zadał pięć szczegółowych pytań, m.in. o zakres niezbędnego remontu budynku, jego szacunkowy koszt, możliwość doraźnego zabezpieczenia obiektu na czas ewentualnego wygaszania placówki oraz o rozważane scenariusze dalszego przeznaczenia działki i budynku.
– Jaki zakres przedmiotowy remontu budynku przy ul. Sławka 5 jest (…) niezbędny, by budynek mógł służyć mieszkańcom przez kolejne lata? Z jakim kosztem taki remont może się wiązać? – zapytał radny.
Konieczność kapitalnego remontu
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że analiza stanu technicznego budynku przeprowadzona przez Zarząd Inwestycji Miejskich wykazała konieczność wykonania remontu kapitalnego. Dostosowanie obiektu do obowiązujących przepisów budowlanych, sanitarnych i przeciwpożarowych wymagałoby gruntownej przebudowy.
Wskazano, że w wyniku takiej przebudowy maksymalnie możliwe byłoby uzyskanie pomieszczeń dla dwóch grup przedszkolnych. Koszt inwestycji oszacowano na około 4,5 mln zł.
– Analiza stanu technicznego budynku (…) wykazała konieczność wykonania w obiekcie remontu kapitalnego – poinformowano w odpowiedzi.
Dodatkowym uwarunkowaniem jest fakt, że budynek – willa, w której funkcjonuje placówka – wpisany jest do gminnej ewidencji zabytków. Ewentualna rozbudowa wymagałaby uzyskania opinii Miejskiego Konserwatora Zabytków, co mogłoby ograniczyć możliwości ingerencji w strukturę obiektu.
Możliwość rozbudowy lub budowy nowego obiektu
Departament Edukacji poinformował, że 18 grudnia 2019 r. wystąpił do Zarządu Inwestycji Miejskich o oszacowanie kosztów oraz czasu trwania dwóch wariantów: rozbudowy istniejącego budynku oraz budowy nowego obiektu na terenie działki, przy założeniu utworzenia placówki sześciooddziałowej.
– Ostateczne decyzje (…) będą mogły być podjęte po uzyskaniu decyzji o lokalizacji celu publicznego – wskazano w odpowiedzi.
Dalsze rozstrzygnięcia uzależniono od informacji przekazanych przez ZIM w zakresie kosztów oraz możliwości realizacyjnych obu wariantów.
Działania doraźne
Jednocześnie Departament Edukacji zwrócił się do ZIM o bieżące zabezpieczenie elewacji budynku przedszkola, w tym skucie odpadających tynków i zabezpieczenie ścian siatkami, a także miejscowe ogrodzenie fragmentu elewacji od strony ruchu i przebywania dzieci.
Działania te mają charakter tymczasowy i służą zapewnieniu bezpieczeństwa użytkowników obiektu do czasu podjęcia ostatecznych decyzji inwestycyjnych.
Przyszłość placówki
Interpelacja dotyczyła zarówno kwestii technicznych, jak i społecznych – przyszłości miejsca istotnego dla lokalnej społeczności. Z odpowiedzi miasta wynika, że budynek wymaga kosztownego remontu kapitalnego, a dalsze decyzje dotyczące jego przeznaczenia zależą od analiz inwestycyjnych oraz możliwości finansowych.
Sprawa przyszłości Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka pozostaje istotnym tematem dla mieszkańców tej części Wrocław, a ostateczne rozstrzygnięcia będą wymagały wyważenia potrzeb edukacyjnych, możliwości budżetowych oraz uwarunkowań konserwatorskich.
Interpelacja: Otwarcie publicznego żłobka na Wielkiej Wyspie
8 listopada 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą utworzenia publicznego żłobka na terenie Wielkiej Wyspy. Pismo było odpowiedzią na liczne sygnały mieszkańców o braku dostępu do miejskiej opieki żłobkowej w tej części miasta. Odpowiedź została udzielona 19 listopada 2019 r. przez Departament Spraw Społecznych.
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Brak publicznego żłobka we wschodniej części Śródmieścia
W interpelacji radny zwrócił uwagę, że na Wielkiej Wyspie funkcjonuje kilka żłobków niepublicznych, jednak ich oferta – ze względu na koszty – nie jest dostępna dla wszystkich rodzin. Brak publicznej placówki w obrębie wschodniej części Śródmieścia stanowi istotny problem dla rodziców małych dzieci.
– W związku z licznymi zapytaniami wrocławian i szczególnym niepokojem mieszkańców Wielkiej Wyspy o brak dostępności publicznego żłobka w obrębie tego obszaru miasta zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie w planach otwarcia publicznego żłobka w rejonie wrocławskiej Wielkiej Wyspy – napisał radny.
W piśmie podkreślono, że ograniczona dostępność miejsc opieki dla dzieci do lat 3 wpływa nie tylko na komfort życia rodzin, ale również na aktywność zawodową rodziców i sytuację ekonomiczną gospodarstw domowych.
Radny zapytał, czy miasto planuje zwiększyć dostępność miejsc żłobkowych na Wielkiej Wyspie poprzez utworzenie publicznej placówki oraz ile miejsc w żłobkach niepublicznych w tym rejonie jest obecnie dofinansowywanych przez Gminę.
Analiza sieci żłobków i nowe inwestycje
W odpowiedzi urząd poinformował, że miasto na bieżąco analizuje sieć publicznych żłobków oraz placówek z dofinansowaniem miejskim. W 2019 r. lista obejmowała 120 żłobków i była sukcesywnie rozszerzana. Gmina koncentrowała się na uruchamianiu nowych miejsc w rejonach intensywnej zabudowy mieszkaniowej, m.in. na Nowych Żernikach, Jagodnie, Sołtysowicach, Muchoborze czy Maślicach.
Wskazano również, że trwają prace nad uruchomieniem publicznych żłobków w rejonie Osiedla Biskupin–Sępolno–Bartoszowice oraz na Strachocinie-Swojczycach-Wojnowie.
– Sumaryczna liczba dzieci w wieku do lat 3 (2016–2019) uzasadnia uwzględnienie w kolejnych latach takiej inwestycji – podkreślono w odpowiedzi, odnosząc się do pozytywnie zaopiniowanej karty inwestycyjnej Rady Osiedla Biskupin.
Analiza możliwych lokalizacji
W odpowiedzi szczegółowo opisano przeprowadzone analizy dotyczące możliwych lokalizacji żłobka. Rozważano m.in. adaptację budynku przy ul. F. Pautscha 4, wcześniej wykorzystywanego jako siedziba Straży Miejskiej. Obiekt znajduje się na działce o powierzchni ok. 2272 m², z budynkiem trzykondygnacyjnym oraz terenem zielonym.
Jednak – jak wskazano – układ pomieszczeń i lokalizacja ścian nośnych wymagałyby znacznych wyburzeń w celu dostosowania obiektu do potrzeb dzieci. Dodatkowo ze względu na wysokość części pomieszczeń niektóre kondygnacje nie mogłyby być wykorzystywane jako sale dla najmłodszych. Adaptacja wymagałaby wysokich nakładów inwestycyjnych, w tym dostosowania do wymogów przeciwpożarowych oraz rozbiórki garaży i wiat.
Analizowano także możliwość przystosowania budynku przy ul. Gersona 39, zajmowanego przez Przedszkole nr 147. Obiekt był jednak w złym stanie technicznym, a jego adaptacja wiązałaby się z wysokimi kosztami. Dodatkowym problemem był brak odpowiedniego dojazdu i miejsc parkingowych oraz fakt, że budynek znajduje się na działce należącej do spółdzielni mieszkaniowej.
Poszukiwanie działki pod nowy obiekt
W odpowiedzi wskazano, że budowa nowego, od początku przystosowanego do funkcji żłobka obiektu jest rozwiązaniem bardziej efektywnym kosztowo niż remont i dostosowanie starych budynków komunalnych. W związku z tym rozpoczęto poszukiwanie działki należącej do miasta, na której możliwa byłaby realizacja nowej inwestycji.
Wrocławski Zespół Żłobków we współpracy z Biurem Rozwoju Wrocławia analizuje dostępność terenów zarówno w rejonie Biskupin–Sępolno–Bartoszowice, jak i Strachocin–Swojczyce–Wojnów, aby zapewnić mieszkańcom tej części Wrocław dostęp do nowoczesnej, publicznej opieki dla najmłodszych dzieci.
Interpelacja Piotra Uhle była wyrazem oczekiwań mieszkańców Wielkiej Wyspy na zwiększenie dostępności publicznych miejsc żłobkowych. Z odpowiedzi miasta wynika, że inwestycja jest analizowana, jednak jej realizacja uzależniona jest od znalezienia odpowiedniej lokalizacji i zabezpieczenia środków finansowych.
Interpelacja: Budowa kładki pieszo-rowerowej łączącej Zalesie-Zacisze i Ołbin
Radny miejski Piotr Uhle 4 września 2018 r. skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą budowy kładki pieszo-rowerowej nad Odrą, która mogłaby połączyć osiedla Zalesie-Zacisze i Ołbin. Odpowiedź została udzielona 14 września 2018 r. przez Departament Zrównoważonego Rozwoju.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeby mieszkańców i spójność tras nadrzecznych
W swojej interpelacji radny zwrócił uwagę na wieloletnie postulaty mieszkańców dotyczące poprawy połączeń pieszo-rowerowych w rejonie nadodrzańskich wałów przeciwpowodziowych. Wskazał, że zarówno na Ołbinie, jak i na Zalesiu-Zaciszu, pojawiają się inicjatywy społeczne zmierzające do uporządkowania i uzupełnienia infrastruktury rekreacyjnej.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę na potrzebę mieszkańców osiedli Ołbin i Zalesie-Zacisze w szczególności, której realizacja może ułatwić życie wszystkich mieszkańców – napisał w interpelacji.
Radny podkreślił, że idea stworzenia ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż ul. Prusa, łączącego okolice Zespołu Wschodnich Wysp Odrzańskich z terenami rekreacyjnymi między Mostem Warszawskim a Mostem Szczytnickim, od lat funkcjonuje w debacie publicznej. Zwrócił również uwagę na znaczenie takiej inwestycji dla rozwoju turystyki i rekreacji oraz dla codziennej mobilności mieszkańców północnej części miasta.
– Dlatego chciałbym zainteresować Pana Prezydenta pomysłem budowy kładki pieszo-rowerowej łączącej brzegi Odry na wysokości Śluzy Kanał Miejski, co w znaczny sposób zwiększyłoby atrakcyjność turystyczną i rekreacyjną okolicy – wskazał radny.
Analizy w Studium i polityce mobilności
W odpowiedzi urząd poinformował, że analiza połączeń komunikacyjnych była prowadzona w ramach opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Rady Miejskiej.
– Analiza połączeń komunikacyjnych wykonywana w ramach opracowania Studium (…) wykazała zasadność stworzenia połączenia szlaków spacerowych – pieszych i rowerowych po obu stronach Odry – wskazano w odpowiedzi.
Zgodnie z dokumentem polityka zrównoważonej mobilności i rzeczna zawarta w Studium postuluje w tym rejonie trzy kładki pieszo-rowerowe, komunikujące nadrzeczne szlaki spacerowe na osiedlach Ołbin, Zacisze-Zalesie-Szczytniki oraz Karłowice-Różanka. Oznacza to, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym obszarze znajduje odzwierciedlenie w dokumentach planistycznych miasta.
Koszty i priorytety inwestycyjne
Jednocześnie urząd zaznaczył, że inwestycje tego typu są trudne i kosztowne, a ich realizacja uzależniona jest od wielu czynników, w tym lokalnych uwarunkowań technicznych oraz wymagań instytucji zarządzających rzeką.
– Trudno oszacować koszty projektów kładek przez rzeki, ponieważ bardzo mocno zależą one od lokalnych uwarunkowań oraz wymagań technicznych instytucji zarządzających rzeką – czytamy w odpowiedzi.
W piśmie wskazano, że wartość ostatniego zadania o podobnym charakterze – kładki nad Ślęzą w sąsiedztwie Mostu Muchoborskiego – przekroczyła 2 mln zł. Biorąc pod uwagę większą szerokość koryta Odry i Starej Odry, należy spodziewać się, że budowa postulowanej kładki wiązałaby się z wydatkiem wielokrotnie wyższym.
Urząd podkreślił również, że obecnie nie jest planowane rozpoczęcie realizacji tej inwestycji pod kątem budżetowym. Za celowe uznano skupienie się na dwóch innych przeprawach – zarówno w zakresie projektowania, jak i realizacji – a decyzje dotyczące kolejnych kładek będą podejmowane w oparciu o postęp tych prac.
Głos mieszkańców a decyzje miasta
W odpowiedzi zauważono, że zainteresowanie mieszkańców tego typu obiektami jest wyraźne i widoczne m.in. poprzez inicjatywy w ramach Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego oraz inne formy partycypacji. Jednocześnie miasto traktuje rozbudowę sieci tras nadrzecznych jako element swojej wizji rozwoju.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie analiz, możliwości realizacji inwestycji oraz jej potencjalnych kosztach. Z odpowiedzi wynika, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym rejonie jest zgodna z dokumentami planistycznymi miasta, jednak jej realizacja wymaga znacznych nakładów finansowych i odpowiedniego określenia priorytetów inwestycyjnych w budżecie Wrocław.
Interpelacja: Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy - finansowanie i harmonogram inwestycji
Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy. Interpelacja w sprawie finansowania i harmonogramu inwestycji
Radny miejski Piotr Uhle skierował 21 listopada 2016 r. interpelację do Prezydenta Wrocławia w sprawie budowy Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy. Zapytanie dotyczyło harmonogramu realizacji inwestycji, postępowań przetargowych oraz starań miasta o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Odpowiedź została udzielona 1 grudnia 2016 r. przez Departament Infrastruktury i Gospodarki.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Priorytet wyborczy i pytania o brak postępów
W swojej interpelacji Piotr Uhle przypomniał, że budowa Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego była przedstawiana jako jedna z kluczowych inwestycji komunikacyjnych miasta, zapowiadana jeszcze przed wyborami samorządowymi. Inwestycja ta ma połączyć Wielką Wyspę z południową częścią miasta i odciążyć istniejące przeprawy przez Odrę.
– Chodzi o Aleję Wielkiej Wyspy i budowę mostu, planowanego od niemal stulecia, który połączyć miał Wielką Wyspę z Krzykami – napisał radny, wskazując na strategiczne znaczenie tej inwestycji dla układu komunikacyjnego miasta.
Radny zwrócił uwagę, że mimo wcześniejszych deklaracji oraz zapowiedzi ogłoszenia przetargu, do listopada 2016 r. nowe postępowanie nie zostało ogłoszone. W związku z tym skierował do Prezydenta sześć szczegółowych pytań dotyczących harmonogramu, dokumentów przyjętych przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego oraz zgodności realizacji inwestycji z przyjętymi założeniami.
– Ze względu na fakt, iż do dziś żaden nowy przetarg związany z budową Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego nie został ogłoszony chciałbym zwrócić się z następującymi pytaniami – wskazał w interpelacji.
Harmonogram zapisany w WPI
W odpowiedzi urząd wyjaśnił, że przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego przyjęto ramowy harmonogram realizacji zadania, który nie wymagał sporządzania odrębnego dokumentu wykonawczego ani nie przesądzał o trybie realizacji inwestycji.
– Przy uchwalaniu WPI przyjęty był ramowy harmonogram nie wymagający stworzenia dodatkowego dokumentu ani nie rozstrzygający trybu w jakim zadanie będzie realizowane – poinformowano w odpowiedzi.
Zgodnie z przedstawionymi informacjami przetarg planowano na I–II kwartał 2017 r., przygotowanie dokumentacji projektowej na okres od II kwartału 2017 r. do IV kwartału 2019 r., natomiast realizację inwestycji na lata 2018–2020. Jednocześnie podkreślono, że kluczowym elementem determinującym dalsze działania pozostaje kwestia finansowania.
Wniosek o dofinansowanie z UE
Jednym z głównych tematów interpelacji była kwestia starań miasta o pozyskanie środków unijnych. W odpowiedzi potwierdzono, że Gmina Wrocław złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014–2020.
– Dnia 29 kwietnia 2016 r. złożono wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Budowa Alei Wielkiej Wyspy we Wrocławiu” – wskazano w odpowiedzi.
Wniosek uzyskał jednak negatywną opinię Instytucji Organizującej Konkurs – Centrum Unijnych Projektów Transportowych. W uzasadnieniu wskazano, że planowana inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej, co oznacza niespełnienie jednego z kryteriów formalnych.
– W uzasadnieniu podano, że „zaplanowana przez Państwa inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej i nie spełnia kryterium formalnego” – czytamy w odpowiedzi.
Miasto nie zgodziło się z tą argumentacją i 30 września 2016 r. złożyło protest do Instytucji Zarządzającej POIiŚ za pośrednictwem CUPT.
Alternatywny scenariusz realizacji
Radny zapytał również, czy w przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu miasto posiada alternatywny plan realizacji inwestycji. W odpowiedzi wskazano możliwość realizacji przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.
– W przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu i tym samym nie uzyskania dofinansowania ze środków unijnych przewidujemy realizację inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego – poinformował urząd.
Jednocześnie podkreślono, że finansowanie jest kluczowym elementem całego procesu inwestycyjnego.
– Finansowanie jest kluczowym elementem realizacji zadania – rozpisanie postępowań rozstrzygających kwestie i określenie kamieni milowych zostanie rozpisane po otrzymaniu opinii Instytucji Zarządzającej POIiŚ – wskazano w odpowiedzi.
Znaczenie inwestycji dla Wrocławia
Budowa Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy od lat pozostaje jednym z najważniejszych projektów komunikacyjnych w Wrocław. Inwestycja ma istotne znaczenie dla poprawy spójności układu drogowego miasta, odciążenia istniejących przepraw oraz poprawy dostępności komunikacyjnej Wielkiej Wyspy.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie przygotowań inwestycji, harmonogramie oraz źródłach jej finansowania. Z udzielonej odpowiedzi wynika, że w 2016 r. dalsze decyzje dotyczące realizacji zadania były ściśle uzależnione od rozstrzygnięć w zakresie dofinansowania unijnego oraz wyniku złożonego protestu.