Interpelacja: Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy - finansowanie i harmonogram inwestycji
Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy. Interpelacja w sprawie finansowania i harmonogramu inwestycji
Radny miejski Piotr Uhle skierował 21 listopada 2016 r. interpelację do Prezydenta Wrocławia w sprawie budowy Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy. Zapytanie dotyczyło harmonogramu realizacji inwestycji, postępowań przetargowych oraz starań miasta o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Odpowiedź została udzielona 1 grudnia 2016 r. przez Departament Infrastruktury i Gospodarki.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Priorytet wyborczy i pytania o brak postępów
W swojej interpelacji Piotr Uhle przypomniał, że budowa Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego była przedstawiana jako jedna z kluczowych inwestycji komunikacyjnych miasta, zapowiadana jeszcze przed wyborami samorządowymi. Inwestycja ta ma połączyć Wielką Wyspę z południową częścią miasta i odciążyć istniejące przeprawy przez Odrę.
– Chodzi o Aleję Wielkiej Wyspy i budowę mostu, planowanego od niemal stulecia, który połączyć miał Wielką Wyspę z Krzykami – napisał radny, wskazując na strategiczne znaczenie tej inwestycji dla układu komunikacyjnego miasta.
Radny zwrócił uwagę, że mimo wcześniejszych deklaracji oraz zapowiedzi ogłoszenia przetargu, do listopada 2016 r. nowe postępowanie nie zostało ogłoszone. W związku z tym skierował do Prezydenta sześć szczegółowych pytań dotyczących harmonogramu, dokumentów przyjętych przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego oraz zgodności realizacji inwestycji z przyjętymi założeniami.
– Ze względu na fakt, iż do dziś żaden nowy przetarg związany z budową Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego nie został ogłoszony chciałbym zwrócić się z następującymi pytaniami – wskazał w interpelacji.
Harmonogram zapisany w WPI
W odpowiedzi urząd wyjaśnił, że przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego przyjęto ramowy harmonogram realizacji zadania, który nie wymagał sporządzania odrębnego dokumentu wykonawczego ani nie przesądzał o trybie realizacji inwestycji.
– Przy uchwalaniu WPI przyjęty był ramowy harmonogram nie wymagający stworzenia dodatkowego dokumentu ani nie rozstrzygający trybu w jakim zadanie będzie realizowane – poinformowano w odpowiedzi.
Zgodnie z przedstawionymi informacjami przetarg planowano na I–II kwartał 2017 r., przygotowanie dokumentacji projektowej na okres od II kwartału 2017 r. do IV kwartału 2019 r., natomiast realizację inwestycji na lata 2018–2020. Jednocześnie podkreślono, że kluczowym elementem determinującym dalsze działania pozostaje kwestia finansowania.
Wniosek o dofinansowanie z UE
Jednym z głównych tematów interpelacji była kwestia starań miasta o pozyskanie środków unijnych. W odpowiedzi potwierdzono, że Gmina Wrocław złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014–2020.
– Dnia 29 kwietnia 2016 r. złożono wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Budowa Alei Wielkiej Wyspy we Wrocławiu” – wskazano w odpowiedzi.
Wniosek uzyskał jednak negatywną opinię Instytucji Organizującej Konkurs – Centrum Unijnych Projektów Transportowych. W uzasadnieniu wskazano, że planowana inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej, co oznacza niespełnienie jednego z kryteriów formalnych.
– W uzasadnieniu podano, że „zaplanowana przez Państwa inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej i nie spełnia kryterium formalnego” – czytamy w odpowiedzi.
Miasto nie zgodziło się z tą argumentacją i 30 września 2016 r. złożyło protest do Instytucji Zarządzającej POIiŚ za pośrednictwem CUPT.
Alternatywny scenariusz realizacji
Radny zapytał również, czy w przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu miasto posiada alternatywny plan realizacji inwestycji. W odpowiedzi wskazano możliwość realizacji przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.
– W przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu i tym samym nie uzyskania dofinansowania ze środków unijnych przewidujemy realizację inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego – poinformował urząd.
Jednocześnie podkreślono, że finansowanie jest kluczowym elementem całego procesu inwestycyjnego.
– Finansowanie jest kluczowym elementem realizacji zadania – rozpisanie postępowań rozstrzygających kwestie i określenie kamieni milowych zostanie rozpisane po otrzymaniu opinii Instytucji Zarządzającej POIiŚ – wskazano w odpowiedzi.
Znaczenie inwestycji dla Wrocławia
Budowa Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy od lat pozostaje jednym z najważniejszych projektów komunikacyjnych w Wrocław. Inwestycja ma istotne znaczenie dla poprawy spójności układu drogowego miasta, odciążenia istniejących przepraw oraz poprawy dostępności komunikacyjnej Wielkiej Wyspy.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie przygotowań inwestycji, harmonogramie oraz źródłach jej finansowania. Z udzielonej odpowiedzi wynika, że w 2016 r. dalsze decyzje dotyczące realizacji zadania były ściśle uzależnione od rozstrzygnięć w zakresie dofinansowania unijnego oraz wyniku złożonego protestu.
Interpelacja: Czy Wrocław zrealizował program mieszkaniowy na lata 2014–2016?
Radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację dotyczącą realizacji Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gmina Wrocław na lata 2014–2016. Dokument ten wyznaczał kierunki polityki mieszkaniowej miasta w zakresie remontów, sprzedaży lokali komunalnych oraz poprawy stanu technicznego zasobu. Pytanie radnego dotyczyło tego, w jakim stopniu przyjęte przez Radę Miejską założenia zostały rzeczywiście wykonane.
Program jako zobowiązanie, nie deklaracja
Wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy są podstawowym narzędziem planowania polityki komunalnej. Określają m.in. skalę planowanych remontów, przewidywaną sprzedaż mieszkań, działania modernizacyjne oraz sposób finansowania tych zadań. To dokumenty o charakterze strategicznym, które powinny wyznaczać kierunek działań administracji na kilka lat.
W swojej interpelacji Piotr Uhle zwrócił się o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących wykonania programu z lat 2014–2016.
– Proszę o przedstawienie informacji dotyczącej stopnia realizacji założeń Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Wrocław na lata 2014–2016, w szczególności w zakresie planowanych i wykonanych remontów, modernizacji oraz sprzedaży lokali – napisał radny.
Zapytanie obejmowało nie tylko liczby, ale również analizę przyczyn ewentualnych rozbieżności między planem a wykonaniem. Chodziło o to, by ocenić skuteczność prowadzonej polityki oraz wyciągnąć wnioski na przyszłość.
– Ocena wykonania programu jest niezbędna dla rzetelnego planowania kolejnych działań w obszarze mieszkalnictwa komunalnego – podkreślił w interpelacji.
Dane o remontach i sprzedaży lokali
W odpowiedzi przedstawionej przez magistrat wskazano informacje dotyczące realizacji zadań w poszczególnych latach obowiązywania programu. Urząd odniósł się do liczby wykonanych remontów, modernizacji oraz poziomu sprzedaży lokali komunalnych. Wskazano również uwarunkowania finansowe i organizacyjne, które miały wpływ na zakres podejmowanych działań.
– Realizacja programu była uzależniona od dostępnych środków finansowych oraz zmieniających się uwarunkowań prawnych i organizacyjnych – czytamy w odpowiedzi na interpelację.
Z przekazanych danych wynika, że część założeń została zrealizowana zgodnie z planem, jednak w niektórych obszarach skala działań była inna niż pierwotnie zakładano. Oznacza to, że przyjęte w programie prognozy wymagały korekt w trakcie jego obowiązywania.
Szerszy kontekst polityki mieszkaniowej
Sprawa realizacji programu z lat 2014–2016 nie ma wyłącznie historycznego znaczenia. To ważny punkt odniesienia dla oceny obecnej polityki mieszkaniowej prowadzonej w Wrocław. Skala potrzeb remontowych, stan techniczny budynków komunalnych oraz liczba mieszkań oczekujących na modernizację pozostają istotnym wyzwaniem dla miasta.
Analiza wykonania wcześniejszych dokumentów strategicznych pozwala odpowiedzieć na pytanie, czy przyjmowane plany są realistyczne i czy miasto dysponuje odpowiednimi narzędziami finansowymi oraz organizacyjnymi do ich realizacji. W praktyce oznacza to także ocenę efektywności zarządzania zasobem komunalnym.
Dla mieszkańców szczególnie istotne są kwestie standardu lokali, tempa przeprowadzania remontów oraz transparentności decyzji dotyczących sprzedaży mieszkań. Dlatego interpelacje dotyczące wykonania programów wieloletnich stanowią element kontroli społecznej nad sposobem gospodarowania majątkiem publicznym.
Kontrola i przejrzystość
Interpelacja Piotra Uhle wpisuje się w szerszą praktykę monitorowania realizacji uchwał i dokumentów strategicznych przyjmowanych przez Radę Miejską. Programy wieloletnie powinny podlegać regularnej ocenie, tak aby kolejne dokumenty nie powielały tych samych błędów oraz były oparte na rzetelnej analizie danych.
Przejrzystość w zakresie realizacji polityki mieszkaniowej ma kluczowe znaczenie dla zaufania mieszkańców do władz samorządowych. Publikowanie szczegółowych informacji o wykonaniu planów pozwala nie tylko na ocenę efektywności działań, ale także na prowadzenie merytorycznej debaty o przyszłości miejskiego zasobu mieszkaniowego.
Pełna treść interpelacji dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/24586/interpelacja-w-sprawie-realizacji-wieloletniego-programu-gospodarowania-mieszkaniowym-zasobem-gminy-wroclaw-na-lata-2014-2016
Odpowiedź na interpelację znajduje się w BIP przy tej samej sprawie (załącznik do interpelacji).