Interpelacja: Zajęcia wychowania do życia w rodzinie we wrocławskich szkołach
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą organizacji zajęć wychowania do życia w rodzinie (WDŻ) w szkołach i placówkach edukacyjnych prowadzonych przez gminę. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
W których szkołach prowadzone są zajęcia WDŻ?
Z odpowiedzi wynika, że zajęcia wychowania do życia w rodzinie nie są prowadzone we wszystkich jednostkach oświatowych. Organizowane są w:
– 75 (na 80) szkołach podstawowych,
– 17 (na 48) szkołach ponadpodstawowych,
– 6 (na 14) szkołach specjalnych,
– Szkoła Podstawowa Integracyjna nr 103 w Zespole Szkół nr 6.
W odpowiedzi przedstawiono szczegółowy wykaz placówek. Jednocześnie wskazano, że w części szkół zajęcia nie są organizowane, m.in. z powodu rezygnacji uczniów lub rodziców.
– Uczeń niepełnoletni nie bierze udziału w zajęciach, jeżeli jego rodzice (…) zgłoszą dyrektorowi szkoły w formie pisemnej rezygnację z udziału w zajęciach – czytamy w odpowiedzi.
W szkołach dla dorosłych przedmiot WDŻ nie występuje w ramowych planach nauczania.
Ilu uczniów uczestniczy w zajęciach?
Według stanu na 30 marca 2022 r. w zajęciach WDŻ uczestniczyło łącznie 10 100 uczniów.
W szkołach podstawowych (klasy IV–VIII):
– liczba uczniów ogółem: 26 869,
– liczba uczestniczących w WDŻ: 8 505 (31,65%).
W szkołach ponadpodstawowych:
– liczba uczniów ogółem: 24 286,
– liczba uczestniczących: 1 429 (5,88%).
W placówkach specjalnych:
– liczba uczniów ogółem: 859,
– liczba uczestniczących: 166 (19,32%).
– Liczba uczniów uczestniczących na WDŻ razem na obu poziomach edukacyjnych: 10 100 – wskazano w odpowiedzi.
Jednocześnie łączna liczba uczniów nieuczestniczących w zajęciach wynosiła 41 914.
Kwalifikacje nauczycieli
W odpowiedzi podkreślono, że nauczyciele prowadzący zajęcia WDŻ muszą posiadać wykształcenie wyższe z przygotowaniem pedagogicznym oraz ukończone studia podyplomowe lub kurs kwalifikacyjny w zakresie przedmiotu.
– Nauczyciele przedmiotu wychowanie do życia w rodzinie (…) mają wykształcenie wyższe z przygotowaniem pedagogicznym oraz ukończone odpowiednie studia podyplomowe – czytamy w odpowiedzi.
Nauczyciele WDŻ uczą także innych przedmiotów, m.in.: biologii, wiedzy o społeczeństwie, religii, wychowania fizycznego, podstaw przedsiębiorczości, chemii, historii oraz języka polskiego. Zajęcia prowadzą również pedagodzy szkolni, psychologowie i doradcy zawodowi.
Podręczniki i nadzór pedagogiczny
Na pytanie o wykorzystywanie podręczników do WDŻ organ prowadzący odpowiedział, że nie posiada takich informacji.
– Organ prowadzący nie posiada informacji na ten temat. Nadzór pedagogiczny nad szkołami pełni kurator oświaty – wskazano w odpowiedzi.
O wyborze podręcznika decyduje nauczyciel przedmiotu spośród pozycji dopuszczonych przez Ministerstwo Edukacji i Nauki.
Doskonalenie zawodowe nauczycieli
W odpowiedzi przedstawiono również informacje o doskonaleniu zawodowym nauczycieli prowadzących WDŻ. Dyrektorzy szkół mogą przeznaczać środki na studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne, szkolenia i warsztaty.
W planie doskonalenia na 2021 r. siedem szkół zaplanowało studia podyplomowe z WDŻ (maksymalna kwota dofinansowania – 2 500 zł), a w 2022 r. – dziesięć szkół (do 3 000 zł).
Wrocławskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli organizowało m.in. szkolenie „Rola nauczyciela w kształtowaniu ‘wiedzy o sobie’ w okresie adolescencji” oraz wcześniej – „Między zdrowiem a chorobą. Medykalizacja problemów dzieci i młodzieży”.
Dodatkowo w miejskich placówkach realizowane są programy profilaktyczne dotyczące m.in. przeciwdziałania przemocy, uzależnieniom, wczesnym ciążom czy presji rówieśniczej.
Skala uczestnictwa i wybór uczniów
Interpelacja dotyczyła zarówno organizacji zajęć WDŻ, jak i ich realnej dostępności oraz frekwencji w szkołach prowadzonych przez Wrocław. Dane pokazują, że choć zajęcia są organizowane w większości szkół podstawowych, uczestnictwo w nich – zwłaszcza na poziomie ponadpodstawowym – pozostaje relatywnie niskie.
Odpowiedź zawiera szczegółowe dane liczbowe oraz informacje o kwalifikacjach nauczycieli i systemie doskonalenia zawodowego, pozwalając na ocenę skali i charakteru realizacji przedmiotu wychowanie do życia w rodzinie w miejskich placówkach edukacyjnych.
Interpelacja: Nowi uczniowie z Ukrainy we wrocławskich szkołach
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą sytuacji uczniów i uczennic z Ukrainy, którzy przybyli do Wrocławia po 24 lutego 2022 r. Pytania dotyczyły liczby dzieci objętych edukacją, funkcjonowania oddziałów przygotowawczych, zatrudniania asystentów oraz nauki online w ukraińskim systemie oświaty. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
4 541 nowych uczniów w systemie edukacji
Z odpowiedzi wynika, że według stanu na 31 marca 2022 r. do wrocławskich szkół podstawowych, ponadpodstawowych i specjalnych zostało przyjętych łącznie 4 541 nowych uczniów z Ukrainy.
– Liczba nowych uczniów z Ukrainy w szkołach podstawowych: 3 948; w szkołach ponadpodstawowych: 593; w szkołach specjalnych: 0. Razem: 4 541 (stan na dzień 31.03.2022 r.) – wskazano w odpowiedzi.
Do pisma dołączono szczegółowy wykaz jednostek oświatowych wraz z liczbą uczniów przyjętych do każdej z nich. Najwięcej nowych uczniów trafiło do szkół podstawowych, w tym m.in. do Szkoły Podstawowej nr 109 (115 uczniów), nr 25 (108 uczniów) czy nr 15 (94 uczniów).
Oddziały przygotowawcze
Radni zapytali również o liczbę uczniów uczących się w oddziałach przygotowawczych oraz o ich udział procentowy w ogólnej liczbie nowych uczniów.
Z danych Systemu Informacji Oświatowej wynika, że według stanu na 14 kwietnia 2022 r. w oddziałach przygotowawczych uczyło się 537 uczniów z Ukrainy przyjętych po 24 lutego 2022 r.
– Stanowi to 49,3% wszystkich uczniów oddziałów przygotowawczych w szkołach prowadzonych przez Miasto Wrocław (1090 uczniów) – czytamy w odpowiedzi.
Oddziały przygotowawcze zostały utworzone w celu wsparcia uczniów w adaptacji językowej i programowej.
Asystenci nauczycieli i pomoc dydaktyczna
W interpelacji zapytano także, czy gmina Wrocław zatrudnia lub planuje zatrudnić ukraińskich asystentów nauczycieli.
W odpowiedzi wyjaśniono, że gmina jako organ prowadzący nie zatrudnia bezpośrednio nauczycieli ani pomocy nauczycieli – decyzje te podejmują dyrektorzy szkół. Na podstawie przepisów ustawy Prawo oświatowe oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dyrektorzy szkół podstawowych wystąpili o zgodę na przyznanie dodatkowo 58,5 etatu pomocy nauczyciela, a w szkołach ponadpodstawowych zatrudniono pomoc nauczyciela w łącznym wymiarze 2 etatów.
– Dyrektorzy jednostek oświatowych (…) wystąpili o zgodę na przyznanie dodatkowo 58,5 etatów pomocy nauczyciela – wskazano w odpowiedzi.
Nauka online w ukraińskim systemie oświaty
Radni zapytali także o liczbę uczniów kontynuujących naukę online w ukraińskim systemie oświaty oraz o sposób komunikowania obowiązku zgłoszenia tego faktu.
Do 13 kwietnia 2022 r. do Departamentu Edukacji wpłynęło 41 oświadczeń dotyczących pobierania nauki online w ukraińskiej szkole – w tym 30 dotyczących szkół podstawowych i 11 szkół ponadpodstawowych.
– Do dnia 13 kwietnia 2022 r. do Departamentu Edukacji wpłynęło 41 oświadczeń dotyczących pobierania nauki online w ukraińskim systemie oświaty – wskazano w odpowiedzi.
Miasto przekazało dyrektorom szkół wzór oświadczenia w języku polskim i ukraińskim, opracowano również ulotki i plakaty informacyjne. Informacje publikowane są także na stronie internetowej wroclaw.pl.
Skala wyzwania dla systemu edukacji
Interpelacja dotyczyła jednej z najważniejszych kwestii związanych z napływem uchodźców wojennych do Wrocław – zapewnienia dzieciom i młodzieży dostępu do edukacji.
Z przedstawionych danych wynika, że w krótkim czasie do miejskiego systemu oświaty włączono ponad cztery tysiące nowych uczniów, uruchomiono oddziały przygotowawcze oraz zwiększono zatrudnienie pomocy nauczycieli. Odpowiedź zawiera szczegółowe dane liczbowe, pozwalające ocenić skalę organizacyjnego i finansowego wyzwania stojącego przed miastem.
Zapytanie: Funkcjonowanie programu „Zmień piec” we Wrocławiu
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące szczegółowego funkcjonowania programu „Zmień piec”, obejmującego edycje KAWKA, KAWKAplus oraz termoKAWKA. Odpowiedź została udzielona 27 maja 2022 r. przez Departament Zrównoważonego Rozwoju.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Likwidacja pieców na paliwa stałe – skala działań
W zapytaniu radni poprosili o dane dotyczące liczby zlikwidowanych źródeł ogrzewania na paliwa stałe od początku funkcjonowania programów KAWKA i KAWKAplus, z podziałem na lata, kwartały oraz źródła finansowania.
Z odpowiedzi wynika, że w latach 2014–2019, w ramach programów KAWKA I, KAWKA II oraz LNE, zlikwidowano łącznie kilka tysięcy pieców. Przykładowo w 2019 r. w ramach LNE GW zlikwidowano 1427 pieców. Od 2020 r. realizowany jest program KAWKAplus finansowany w 100% ze środków Gminy Wrocław.
– Począwszy od roku 2020 realizowany jest program KAWKAplus finansowany w 100% ze środków Gminy Wrocław – wskazano w odpowiedzi.
W ramach KAWKAplus zlikwidowano 1400 palenisk w 2020 r. oraz 2111 w 2021 r. Do 20 kwietnia 2022 r. liczba ta wyniosła już 497, a po rozliczeniu wniosków z IV kwartału 2021 r. szacowano likwidację ok. 2000 kolejnych pieców.
Wnioski i umowy dotacyjne
Radni pytali również o liczbę złożonych wniosków i podpisanych umów z podziałem na właścicieli i najemców w budynkach jedno- i wielorodzinnych.
W latach 2020–2021 w ramach KAWKAplus złożono łącznie 1583 wnioski w 2020 r. oraz 3076 wniosków w 2021 r. Podpisano odpowiednio 1409 i 2392 umowy. Dane obejmują także pierwsze miesiące 2022 r.
– Ilość złożonych wniosków o dofinansowanie i podpisanych umów dotacyjnych (…) prezentuje tabela nr 2 – czytamy w odpowiedzi.
Największą grupę wnioskodawców stanowili właściciele lokali w budynkach wielorodzinnych oraz najemcy komunalni w budynkach wielorodzinnych.
Jakie źródła ogrzewania wybierano?
W odpowiedzi przedstawiono także strukturę nowo instalowanych systemów ogrzewania. W latach 2020–2021 dominowało ogrzewanie gazowe (1111 instalacji w 2020 r. i 1597 w 2021 r. łącznie dla wszystkich typów ogrzewania niskoemisyjnego). Instalowano również ogrzewanie elektryczne, pompy ciepła oraz – w niewielkim zakresie – podłączenia do sieci ciepłowniczej.
– Przedstawiona poniżej tabela nr 4 zawiera informacje o liczbie lokali, w których dokonano zmiany systemu ogrzewania w ramach programu KAWKAplus z podziałem na rodzaj zainstalowanego ogrzewania niskoemisyjnego – wskazano w odpowiedzi.
Wysokość dotacji
Łączna kwota dotacji wypłaconych w ramach programu KAWKAplus wyniosła w 2020 r. ponad 16,17 mln zł, a w 2021 r. ponad 23,5 mln zł. Do 20 kwietnia 2022 r. wypłacono już blisko 5,8 mln zł.
W odpowiedzi zaznaczono także, że 1742 wnioski złożone w IV kwartale 2021 r. były realizowane i rozliczane w 2022 r., a środki zabezpieczone w budżecie na ten cel wynosiły ponad 25,8 mln zł.
Program termoKAWKA i wymiana okien
Zapytanie objęło również program termoKAWKA. W latach 2020–2021 złożono odpowiednio 172 i 233 wnioski, podpisując 104 i 135 umów. W ramach programu wymieniono 412 okien drewnianych w 2020 r., 405 w 2021 r. oraz 194 do 20 kwietnia 2022 r.
Łączna kwota dotacji w programie termoKAWKA wyniosła 285 tys. zł w 2020 r. oraz 338 tys. zł w 2021 r.
Lokalne programy osłonowe i budynki gminne
W odpowiedzi przedstawiono także dane dotyczące dopłat do rachunków za ogrzewanie w ramach Lokalnego Programu Osłonowego oraz liczby pieców wymienionych w budynkach 100% gminnych.
W latach 2018–2021 w budynkach gminnych wymieniono 507 pieców w 2018 r., 456 w 2019 r., 419 w 2020 r. oraz 925 w 2021 r. Część z nich realizowano w ramach kompleksowych termomodernizacji.
– Wymiana źródeł ogrzewania w budynkach 100% gminnych w roku 2022 – stan na 20 kwietnia 2022 – wskazano, że kolejne budynki są w trakcie realizacji, przetargów lub przygotowania do przetargu.
Koszty kampanii informacyjnej
Radni zapytali także o wydatki na działania marketingowe programu „Zmień piec”. W odpowiedzi wskazano, że koszty brutto wyniosły: 250 tys. zł w 2019 r., 1,67 mln zł w 2020 r., 1,53 mln zł w 2021 r. oraz 145 tys. zł w 2022 r. (do 20 kwietnia).
Władze miasta podkreśliły również, że działania promocyjne skierowane są do mieszkańców Wrocław, a promocja programu w gminach ościennych byłaby – jak wskazano – bezcelowa.
Zapytanie i odpowiedź dostarczają pełnego obrazu skali, kosztów oraz efektów programu „Zmień piec”, umożliwiając ocenę jego skuteczności w walce z niską emisją.
Interpelacja: Wykaz 60 nowych parków i zieleńców we Wrocławiu
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą publicznej informacji o powstaniu 60 nowych parków, skwerów i zieleńców w ciągu ostatnich trzech lat. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r. przez Dyrektor Departamentu Zrównoważonego Rozwoju.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Załącznik – wykaz inwestycji (PDF)
60 nowych parków – prośba o szczegółowe dane
Interpelacja była reakcją na artykuł opublikowany 12 kwietnia 2022 r., w którym przedstawiciel biura prasowego Urzędu Miejskiego Wrocławia stwierdził, że w ostatnich trzech latach w mieście powstało ponad 60 nowych parków, zielonych skwerów i zieleńców.
– „Wszyscy cenimy sobie zieleń, wiedząc jak ważną rolę pełni ona w mieście. Dlatego tylko w ostatnich 3 latach na terenie Wrocławia powstało ponad 60 nowych parków, zielonych skwerów czy zieleńców” – cytowano w interpelacji.
W związku z tą wypowiedzią radni zwrócili się o udostępnienie pełnego wykazu nowych terenów zielonych, które powstały między 1 grudnia 2018 r. a 20 kwietnia 2022 r. Poprosili również o wskazanie kosztów realizacji, źródeł finansowania, powierzchni każdego z obiektów oraz informacji, z czyjej inicjatywy powstały – czy był to wniosek mieszkańców, projekt Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego, Funduszu Osiedlowego czy innego programu.
Szczegółowy wykaz inwestycji
W odpowiedzi przekazano obszerną listę inwestycji zrealizowanych przez Zarząd Zieleni Miejskiej w okresie od października 2018 r. do grudnia 2021 r. Załącznik obejmuje 154 pozycje, w tym nowe parki, zieleńce oraz rewitalizacje istniejących terenów zielonych.
Z dokumentu wynika, że w analizowanym okresie powstały m.in. Park Nad Oławą, Park przy ul. Strońskiej, Swojczycki Park Czarna Woda, Park Wojszycki czy liczne parki kieszonkowe w różnych częściach miasta. Wiele inwestycji zostało zrealizowanych w ramach Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego, inne – ze środków własnych miasta, programów inwestycyjnych (WPI) lub funduszy zewnętrznych.
W odpowiedzi podkreślono, że przywoływana w artykule liczba ma pełne pokrycie w faktach.
– Wypowiedzi (…) choć traktujące sprawę bardzo ogólnie i w zaokrągleniu, mają całkowite pokrycie w faktach – wskazano w piśmie.
Zielona polityka miasta – krok po kroku
W odpowiedzi zaakcentowano również, że proces zazieleniania miasta wymaga czasu i systematycznych działań, a nie jednorazowych decyzji.
– Oczywiście, realnie nie jest możliwe aby z dnia na dzień zazielenić wszystkie ulice i skokowo powiększyć areał terenów zieleni, ze względu na koszty i inne potrzeby miasta, ale systematycznie, krok po kroku realizujemy założone cele – czytamy w odpowiedzi.
Władze miasta wskazały, że jednym z kluczowych elementów strategii jest tworzenie małych enklaw zieleni w pobliżu miejsc zamieszkania, tak aby każdy mieszkaniec miał do nich dostęp w ciągu kilku minut spaceru. Drugim istotnym mechanizmem jest włączanie mieszkańców w proces decyzyjny – zwłaszcza poprzez Wrocławski Budżet Obywatelski i inicjatywy Rad Osiedli.
Załączony wykaz pokazuje, że znaczna część nowych terenów zielonych powstała właśnie w odpowiedzi na wnioski mieszkańców, co wpisuje się w model współdecydowania o przestrzeni publicznej.
Nowe tereny czy rewitalizacje?
Z analizy tabeli wynika, że część inwestycji to całkowicie nowe tereny zieleni, które wcześniej nie figurowały w ewidencji parków i zieleńców, inne natomiast stanowią rozbudowę lub rewitalizację istniejących obiektów. W wielu przypadkach zwiększano powierzchnię terenów objętych konserwacją parkową lub przenoszono obszary z ewidencji zieleni leśnej do kategorii parków i zieleńców.
W wykazie wyszczególniono także powierzchnie poszczególnych obiektów, koszty realizacji (w tysiącach złotych) oraz źródła finansowania. Dzięki temu możliwe jest prześledzenie skali inwestycji oraz ich rozmieszczenia na terenie całego miasta.
Transparentność i weryfikacja danych
Interpelacja miała na celu zweryfikowanie publicznej informacji oraz uzyskanie pełnych danych dotyczących nowych terenów zielonych we Wrocław. Odpowiedź zawiera szczegółowy materiał liczbowy i opisowy, który pozwala mieszkańcom samodzielnie ocenić skalę i charakter realizowanych inwestycji.
Załączony wykaz inwestycji stanowi kompleksowe zestawienie działań prowadzonych w latach 2018–2021 przez Zarząd Zieleni Miejskiej. Dokument umożliwia weryfikację zarówno liczby nowych terenów zielonych, jak i źródeł ich finansowania oraz powierzchni.
Sprawa pokazuje, jak ważna jest przejrzystość informacji dotyczących miejskich inwestycji oraz możliwość ich publicznej kontroli.