Zapytanie: „w sprawie zagospodarowania przestrzennego osiedla Nowe Żerniki”
Budowa zespołu szkolno-przedszkolnego na Nowych Żernikach planowana jest dopiero na lata 2026–2028 – wynika z odpowiedzi magistratu na zapytanie radnych Jolanty Niezgodzkiej i Piotra Uhle z 21 czerwca 2023 r. Pismo dotyczyło zarówno harmonogramu budowy placówki oświatowej, jak i zobowiązań infrastrukturalnych nałożonych na inwestorów prywatnych.
W zapytaniu radni podkreślali, że Nowe Żerniki były projektowane jako modelowe osiedle z pełną infrastrukturą społeczną.
– „Nowe Żerniki to modelowe osiedle. Pomyślane zostało jako jednostka wyposażona w podnoszące komfort życia elementy charakterystyczne dla miasta. Na terenie osiedla znaleźć się miały m.in.: szkoła, przedszkole i dom kultury.”
Radni pytali o etap przygotowań do budowy zespołu szkolno-przedszkolnego oraz o szczegółowy harmonogram prac. Interesowały ich również obowiązki partycypacyjne nałożone na podmioty, które nabyły od gminy nieruchomości sąsiadujące z terenem przeznaczonym pod usługi edukacyjne.
Szkoła najwcześniej w 2026 roku
W odpowiedzi z 4 lipca 2023 r. miasto poinformowało, że realizacja Zespołu Szkolno-Przedszkolnego została zaplanowana na lata 2026–2028.
– „Realizacja Zespołu Szkolno – Przedszkolnego zaplanowana jest do realizacji w latach 2026–2028 i termin ten wiąże się przede wszystkim z tempem rozwoju nowego osiedla, na terenie którego w dalszym ciągu realizowane są inwestycje mieszkaniowe.”
Magistrat wskazał przy tym, że na obszarze osiedla funkcjonują już m.in. żłobek i przedszkole. Harmonogram budowy szkoły uzależniono od dalszego tempa rozwoju zabudowy mieszkaniowej.
Obowiązki inwestorów: drogi i partycypacja w kosztach
Druga część zapytania dotyczyła warunków sprzedaży miejskich działek oraz zobowiązań infrastrukturalnych nałożonych na nabywców. Jak wynika z odpowiedzi, nieruchomości były oferowane w trzech odrębnych pakietach.
W każdym przypadku inwestorzy zostali zobowiązani do realizacji określonej infrastruktury drogowej – w tym budowy odcinków ulic Maxa Berga, Witolda Lipińskiego, drogi 1KDL, a także partycypacji w kosztach budowy fragmentu Alei Architektów (ulicy klasy zbiorczej z chodnikiem i ścieżką rowerową).
– „Na podstawie wymagań wskazanych przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta nabywcy nieruchomości zostali zobowiązani do wykonania niezbędnej infrastruktury drogowej.”
W zależności od oferty, partycypacja w kosztach budowy odcinka Alei Architektów wynosiła 65% lub 35% kosztów inwestycji. Dodatkowo nabywcy zostali poinformowani o możliwości współfinansowania zagospodarowania skweru Hansa Scharouna – obejmującego place zabaw, boiska, górkę rekreacyjną, zdrój oraz ogrody deszczowe.
Umowy notarialne nie dla radnych
Radni wnioskowali również o udostępnienie umów sprzedaży zawartych między Gminą Wrocław a obecnymi właścicielami działek. W odpowiedzi miasto powołało się na przepisy Prawa o notariacie, wskazując, że wypisy aktów notarialnych mogą być wydawane wyłącznie stronom aktu lub ich następcom prawnym, ewentualnie innym osobom – za zgodą stron albo na podstawie prawomocnego postanowienia sądu.
Oznacza to, że radni – bez zgody stron umowy – nie mogą uzyskać wypisów aktów notarialnych w trybie zwykłego wniosku.
Modelowe osiedle a tempo infrastruktury
Zapytanie pokazuje napięcie między wizją „modelowego osiedla” a realnym tempem realizacji infrastruktury publicznej. Choć teren pod szkołę został zabezpieczony w miejscowym planie, jej budowa została odsunięta o kilka lat. Jednocześnie miasto wskazuje, że część infrastruktury drogowej powstaje w formule zobowiązań nakładanych na inwestorów prywatnych.
Pełna treść zapytania i odpowiedzi dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/67181/zapytanie-w-sprawie-zagospodarowania-przestrzennego-osiedla-nowe-zerniki
Interpelacja: „w sprawie dostępu do pomocy psychologicznej dla uczniów i nauczycieli we wrocławskich szkołach”
Blisko 91 tysięcy uczniów i ponad 214 etatów psychologów – tak w liczbach wygląda system wsparcia psychologicznego w miejskich placówkach oświatowych we Wrocławiu. Dane te ujawniono w odpowiedzi na interpelację radnych Jolanty Niezgodzkiej i Piotra Uhle z 4 kwietnia 2023 r., dotyczącą dostępu do pomocy psychologicznej dla uczniów i nauczycieli.
Radni w swoim piśmie zwracali uwagę na dramatyczne dane dotyczące kondycji psychicznej młodych ludzi.
– „W 2022 roku osiągnęliśmy niechlubny rekord – łącznie zanotowano 2031 prób samobójczych dzieci i młodzieży, z czego 150 zakończyło się zgonem. W 2021 r. prób samobójczych wśród dzieci i młodzieży zanotowano około 800.”
– „W takich momentach niezbędne jest wsparcie psychologów i psycholożek – zarówno dla dzieci, młodzieży jak i nauczycieli.”
W interpelacji radni pytali m.in. o to, które szkoły zatrudniają psychologów na odrębnych etatach, w jakim wymiarze oraz ilu uczniów przypada na jeden etat specjalisty.
214,73 etatu psychologa na 90 863 uczniów
Z odpowiedzi Urzędu Miejskiego Wrocławia z 17 kwietnia 2023 r. wynika, że według danych na rok szkolny 2022/2023 w miejskich jednostkach oświatowych uczy się łącznie 90 863 uczniów, a łączny wymiar etatów psychologów wynosi 214,73. Oznacza to, że średnio na jeden etat przypada 424 uczniów.
– „Łącznie liczba uczniów: 90863. Łącznie wymiar etatu psychologa: 214,73. Łącznie liczba uczniów przypadających na jeden etat psychologa: 424,1.”
Szczegółowe zestawienie obejmuje ponad 200 placówek – od przedszkoli, przez szkoły podstawowe i zespoły szkolno-przedszkolne, po licea, technika i szkoły branżowe. W wielu przypadkach wskazano również wakaty lub nieobsadzone części etatów.
W części szkół jeden etat psychologa przypada na kilkuset uczniów, w skrajnych przypadkach ponad tysiąc. Zdarzają się także placówki, w których etat wynosi 0 – co oznacza brak zatrudnionego psychologa.
Wsparcie dla nauczycieli: poradnie i WCDN
Radni pytali również, czy nauczyciele mają możliwość skorzystania ze wsparcia psychologicznego.
Miasto wskazało, że pomoc dla nauczycieli realizowana jest przede wszystkim przez poradnie psychologiczno-pedagogiczne, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Obejmuje ona m.in. konsultacje, warsztaty, mediacje, interwencje kryzysowe, a także wsparcie w ramach zespołów opracowujących Indywidualne Programy Edukacyjno-Terapeutyczne.
Dodatkowo wsparcie zapewnia Wrocławskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli (WCDN).
– „W roku szkolnym 2021/2022 WCDN zorganizował 53 formy doskonalenia (liczba godzin 189) z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej, skorzystało z nich 1139 nauczycieli.”
W roku szkolnym 2022/2023 (do kwietnia) zorganizowano 32 formy doskonalenia, w których uczestniczyło 967 nauczycieli. Oferta obejmowała m.in. warsztaty dotyczące depresji, pracy z uczniem ze spektrum autyzmu, edukacji włączającej, reagowania w sytuacjach kryzysowych czy radzenia sobie ze stresem i wypaleniem zawodowym.
Jednocześnie w odpowiedzi podkreślono, że WCDN nie świadczy pomocy o charakterze terapeutycznym, a konsultacje mają charakter doradczy i metodyczny.
Skala wyzwania
Interpelacja pokazuje skalę wyzwania, przed którym stoi miejski system edukacji. Choć formalnie każdy typ placówki ma zapewniony dostęp do specjalisty, realne obciążenie etatów – sięgające średnio ponad 400 uczniów na jednego psychologa – stawia pytania o dostępność i jakość indywidualnego wsparcia.
Pełna treść interpelacji oraz odpowiedzi dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego Wrocławia:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/65740/interpelacja-w-sprawie-dostepu-do-pomocy-psychologicznej-dla-uczniow-i-nauczycieli-we-wroclawskich-szkolach
Interpelacja: Podręcznik „Historia i teraźniejszość” autorstwa Wojciecha Roszkowskiego
22 sierpnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – Maciej Zieliński, Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą podręcznika „Historia i teraźniejszość” autorstwa prof. Wojciecha Roszkowskiego, dopuszczonego do użytku szkolnego przez Ministerstwo Edukacji i Nauki. Odpowiedź została udzielona 5 września 2022 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Apel o reakcję w sprawie podręcznika
W interpelacji radni wyrazili głębokie zaniepokojenie możliwością korzystania z podręcznika „Historia i teraźniejszość” w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław. Wskazali, że treści zawarte w publikacji mogą być nieobiektywne i krzywdzące dla części uczniów.
– Mocno zaniepokojeni wizją korzystania z podręcznika „Historia i teraźniejszość” Wojciecha Roszkowskiego (…) apelujemy do Pana Prezydenta o zwrócenie się do kadry pedagogicznej z przypomnieniem o tym, że to w rękach nauczycielek i nauczycieli leży decyzja o wyborze metod i narzędzi pracy z uczennicami i uczniami – napisali radni.
W piśmie podkreślono, że szkoły powinny być przestrzenią bezpieczną, otwartą i wolną od treści wykluczających. Zdaniem autorów interpelacji podręcznik przedstawia zniekształcony obraz historii i współczesności oraz zawiera treści mogące utrwalać uprzedzenia.
– Podręcznik przygotowany przez autora jest bowiem skonstruowany na fałszywym przekazie – przedstawia zniekształcony, nieprawdziwy, a w wielu przypadkach krzywdzący obraz historii, teraźniejszości oraz społeczeństwa – wskazano w interpelacji.
Radni zwrócili się do Prezydenta z prośbą o zajęcie stanowiska oraz przypomnienie nauczycielom o ich autonomii w zakresie wyboru podręczników i materiałów dydaktycznych.
Stanowisko Departamentu Edukacji
W odpowiedzi Dyrektor Departamentu Edukacji Jarosław Delewski wskazał, że podziela stanowisko radnych, iż treść podręcznika może budzić kontrowersje.
– Podzielam Państwa stanowisko, że treść podręcznika (…) może budzić kontrowersje – czytamy w odpowiedzi.
Jednocześnie podkreślono, że zgodnie z art. 22aa ust. 1 ustawy o systemie oświaty nauczyciel może zdecydować o realizacji programu nauczania z zastosowaniem podręcznika, materiału edukacyjnego lub bez jego użycia. Organ prowadzący szkołę – czyli gmina – nie ma kompetencji do rekomendowania korzystania lub niekorzystania z konkretnych podręczników.
– Organ prowadzący nie ma kompetencji, aby rekomendować korzystanie lub niekorzystanie z podręczników ani innych pomocy dydaktycznych – wskazano w piśmie.
Przypomniano również, że sprawowanie nadzoru pedagogicznego należy do kuratora oświaty, zgodnie z ustawą Prawo oświatowe.
Publiczne stanowisko Prezydenta Wrocławia
W odpowiedzi poinformowano, że stanowisko Prezydenta Wrocławia w tej sprawie zostało opublikowane 22 sierpnia 2022 r. w mediach społecznościowych oraz na stronie facebookowej Biura Prasowego Urzędu Miejskiego.
W opublikowanym oświadczeniu Prezydent Wrocławia wyraził krytyczną opinię na temat podręcznika, wskazując, że jest on „nienaukowy” i „propagandowy”, a zawarte w nim treści mogą wykluczać i krzywdzić określone grupy społeczne.
– Podręcznik ten jest nienaukowy, a propagandowy, jest wykluczający i szerzy niechęć wobec określonych grup społecznych – czytamy w stanowisku Prezydenta.
Jednocześnie Prezydent podkreślił zaufanie do nauczycieli i ich profesjonalizmu, wskazując, że to oni podejmują decyzje dotyczące wyboru podręczników i metod pracy z uczniami.
Autonomia nauczycieli i granice kompetencji samorządu
Interpelacja dotyczyła roli samorządu w reagowaniu na kontrowersje wokół treści edukacyjnych dopuszczonych do użytku szkolnego. Z odpowiedzi wynika, że choć władze miasta wyraziły krytyczne stanowisko wobec podręcznika, nie posiadają formalnych kompetencji do ingerowania w decyzje nauczycieli ani do wprowadzania rekomendacji w tym zakresie.
Sprawa ta wpisuje się w szerszą debatę o granicach autonomii szkoły, odpowiedzialności państwa za treści edukacyjne oraz roli samorządu w kształtowaniu przestrzeni bezpiecznej i otwartej dla uczniów w szkołach prowadzonych przez Wrocław.
Interpelacja: Zajęcia wychowania do życia w rodzinie we wrocławskich szkołach
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą organizacji zajęć wychowania do życia w rodzinie (WDŻ) w szkołach i placówkach edukacyjnych prowadzonych przez gminę. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
W których szkołach prowadzone są zajęcia WDŻ?
Z odpowiedzi wynika, że zajęcia wychowania do życia w rodzinie nie są prowadzone we wszystkich jednostkach oświatowych. Organizowane są w:
– 75 (na 80) szkołach podstawowych,
– 17 (na 48) szkołach ponadpodstawowych,
– 6 (na 14) szkołach specjalnych,
– Szkoła Podstawowa Integracyjna nr 103 w Zespole Szkół nr 6.
W odpowiedzi przedstawiono szczegółowy wykaz placówek. Jednocześnie wskazano, że w części szkół zajęcia nie są organizowane, m.in. z powodu rezygnacji uczniów lub rodziców.
– Uczeń niepełnoletni nie bierze udziału w zajęciach, jeżeli jego rodzice (…) zgłoszą dyrektorowi szkoły w formie pisemnej rezygnację z udziału w zajęciach – czytamy w odpowiedzi.
W szkołach dla dorosłych przedmiot WDŻ nie występuje w ramowych planach nauczania.
Ilu uczniów uczestniczy w zajęciach?
Według stanu na 30 marca 2022 r. w zajęciach WDŻ uczestniczyło łącznie 10 100 uczniów.
W szkołach podstawowych (klasy IV–VIII):
– liczba uczniów ogółem: 26 869,
– liczba uczestniczących w WDŻ: 8 505 (31,65%).
W szkołach ponadpodstawowych:
– liczba uczniów ogółem: 24 286,
– liczba uczestniczących: 1 429 (5,88%).
W placówkach specjalnych:
– liczba uczniów ogółem: 859,
– liczba uczestniczących: 166 (19,32%).
– Liczba uczniów uczestniczących na WDŻ razem na obu poziomach edukacyjnych: 10 100 – wskazano w odpowiedzi.
Jednocześnie łączna liczba uczniów nieuczestniczących w zajęciach wynosiła 41 914.
Kwalifikacje nauczycieli
W odpowiedzi podkreślono, że nauczyciele prowadzący zajęcia WDŻ muszą posiadać wykształcenie wyższe z przygotowaniem pedagogicznym oraz ukończone studia podyplomowe lub kurs kwalifikacyjny w zakresie przedmiotu.
– Nauczyciele przedmiotu wychowanie do życia w rodzinie (…) mają wykształcenie wyższe z przygotowaniem pedagogicznym oraz ukończone odpowiednie studia podyplomowe – czytamy w odpowiedzi.
Nauczyciele WDŻ uczą także innych przedmiotów, m.in.: biologii, wiedzy o społeczeństwie, religii, wychowania fizycznego, podstaw przedsiębiorczości, chemii, historii oraz języka polskiego. Zajęcia prowadzą również pedagodzy szkolni, psychologowie i doradcy zawodowi.
Podręczniki i nadzór pedagogiczny
Na pytanie o wykorzystywanie podręczników do WDŻ organ prowadzący odpowiedział, że nie posiada takich informacji.
– Organ prowadzący nie posiada informacji na ten temat. Nadzór pedagogiczny nad szkołami pełni kurator oświaty – wskazano w odpowiedzi.
O wyborze podręcznika decyduje nauczyciel przedmiotu spośród pozycji dopuszczonych przez Ministerstwo Edukacji i Nauki.
Doskonalenie zawodowe nauczycieli
W odpowiedzi przedstawiono również informacje o doskonaleniu zawodowym nauczycieli prowadzących WDŻ. Dyrektorzy szkół mogą przeznaczać środki na studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne, szkolenia i warsztaty.
W planie doskonalenia na 2021 r. siedem szkół zaplanowało studia podyplomowe z WDŻ (maksymalna kwota dofinansowania – 2 500 zł), a w 2022 r. – dziesięć szkół (do 3 000 zł).
Wrocławskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli organizowało m.in. szkolenie „Rola nauczyciela w kształtowaniu ‘wiedzy o sobie’ w okresie adolescencji” oraz wcześniej – „Między zdrowiem a chorobą. Medykalizacja problemów dzieci i młodzieży”.
Dodatkowo w miejskich placówkach realizowane są programy profilaktyczne dotyczące m.in. przeciwdziałania przemocy, uzależnieniom, wczesnym ciążom czy presji rówieśniczej.
Skala uczestnictwa i wybór uczniów
Interpelacja dotyczyła zarówno organizacji zajęć WDŻ, jak i ich realnej dostępności oraz frekwencji w szkołach prowadzonych przez Wrocław. Dane pokazują, że choć zajęcia są organizowane w większości szkół podstawowych, uczestnictwo w nich – zwłaszcza na poziomie ponadpodstawowym – pozostaje relatywnie niskie.
Odpowiedź zawiera szczegółowe dane liczbowe oraz informacje o kwalifikacjach nauczycieli i systemie doskonalenia zawodowego, pozwalając na ocenę skali i charakteru realizacji przedmiotu wychowanie do życia w rodzinie w miejskich placówkach edukacyjnych.
Interpelacja: Nowi uczniowie z Ukrainy we wrocławskich szkołach
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą sytuacji uczniów i uczennic z Ukrainy, którzy przybyli do Wrocławia po 24 lutego 2022 r. Pytania dotyczyły liczby dzieci objętych edukacją, funkcjonowania oddziałów przygotowawczych, zatrudniania asystentów oraz nauki online w ukraińskim systemie oświaty. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
4 541 nowych uczniów w systemie edukacji
Z odpowiedzi wynika, że według stanu na 31 marca 2022 r. do wrocławskich szkół podstawowych, ponadpodstawowych i specjalnych zostało przyjętych łącznie 4 541 nowych uczniów z Ukrainy.
– Liczba nowych uczniów z Ukrainy w szkołach podstawowych: 3 948; w szkołach ponadpodstawowych: 593; w szkołach specjalnych: 0. Razem: 4 541 (stan na dzień 31.03.2022 r.) – wskazano w odpowiedzi.
Do pisma dołączono szczegółowy wykaz jednostek oświatowych wraz z liczbą uczniów przyjętych do każdej z nich. Najwięcej nowych uczniów trafiło do szkół podstawowych, w tym m.in. do Szkoły Podstawowej nr 109 (115 uczniów), nr 25 (108 uczniów) czy nr 15 (94 uczniów).
Oddziały przygotowawcze
Radni zapytali również o liczbę uczniów uczących się w oddziałach przygotowawczych oraz o ich udział procentowy w ogólnej liczbie nowych uczniów.
Z danych Systemu Informacji Oświatowej wynika, że według stanu na 14 kwietnia 2022 r. w oddziałach przygotowawczych uczyło się 537 uczniów z Ukrainy przyjętych po 24 lutego 2022 r.
– Stanowi to 49,3% wszystkich uczniów oddziałów przygotowawczych w szkołach prowadzonych przez Miasto Wrocław (1090 uczniów) – czytamy w odpowiedzi.
Oddziały przygotowawcze zostały utworzone w celu wsparcia uczniów w adaptacji językowej i programowej.
Asystenci nauczycieli i pomoc dydaktyczna
W interpelacji zapytano także, czy gmina Wrocław zatrudnia lub planuje zatrudnić ukraińskich asystentów nauczycieli.
W odpowiedzi wyjaśniono, że gmina jako organ prowadzący nie zatrudnia bezpośrednio nauczycieli ani pomocy nauczycieli – decyzje te podejmują dyrektorzy szkół. Na podstawie przepisów ustawy Prawo oświatowe oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dyrektorzy szkół podstawowych wystąpili o zgodę na przyznanie dodatkowo 58,5 etatu pomocy nauczyciela, a w szkołach ponadpodstawowych zatrudniono pomoc nauczyciela w łącznym wymiarze 2 etatów.
– Dyrektorzy jednostek oświatowych (…) wystąpili o zgodę na przyznanie dodatkowo 58,5 etatów pomocy nauczyciela – wskazano w odpowiedzi.
Nauka online w ukraińskim systemie oświaty
Radni zapytali także o liczbę uczniów kontynuujących naukę online w ukraińskim systemie oświaty oraz o sposób komunikowania obowiązku zgłoszenia tego faktu.
Do 13 kwietnia 2022 r. do Departamentu Edukacji wpłynęło 41 oświadczeń dotyczących pobierania nauki online w ukraińskiej szkole – w tym 30 dotyczących szkół podstawowych i 11 szkół ponadpodstawowych.
– Do dnia 13 kwietnia 2022 r. do Departamentu Edukacji wpłynęło 41 oświadczeń dotyczących pobierania nauki online w ukraińskim systemie oświaty – wskazano w odpowiedzi.
Miasto przekazało dyrektorom szkół wzór oświadczenia w języku polskim i ukraińskim, opracowano również ulotki i plakaty informacyjne. Informacje publikowane są także na stronie internetowej wroclaw.pl.
Skala wyzwania dla systemu edukacji
Interpelacja dotyczyła jednej z najważniejszych kwestii związanych z napływem uchodźców wojennych do Wrocław – zapewnienia dzieciom i młodzieży dostępu do edukacji.
Z przedstawionych danych wynika, że w krótkim czasie do miejskiego systemu oświaty włączono ponad cztery tysiące nowych uczniów, uruchomiono oddziały przygotowawcze oraz zwiększono zatrudnienie pomocy nauczycieli. Odpowiedź zawiera szczegółowe dane liczbowe, pozwalające ocenić skalę organizacyjnego i finansowego wyzwania stojącego przed miastem.
Interpelacja: Budowa nowego bloku sportowego przy Szkole Podstawowej nr 97
23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dorota Galant, Agnieszka Kędzierska, Jolanta Niezgodzka, Magdalena Razik-Trziszka, Michał Górski, Tadeusz Grabarek, Tomasz Hanczarek oraz Maciej Zieliński – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą budowy nowego bloku sportowego przy Szkole Podstawowej nr 97. Odpowiedź została udzielona 4 maja 2021 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Szkoła z sukcesami, ale bez zaplecza sportowego
W interpelacji radni podkreślili, że Szkoła Podstawowa nr 97 jest uznaną marką na mapie wrocławskich szkół podstawowych i prowadzi specjalnie opracowany program zajęć umożliwiający uczniom łączenie nauki z treningami siatkówki. Klasy mistrzostwa sportowego odnoszą sukcesy, jednak szkoła od lat zmaga się z brakiem odpowiedniej infrastruktury.
– Niestety szkoła boryka się z problemem braku odpowiedniej infrastruktury – brakuje bloku sportowego. Uczniowie muszą korzystać z obiektów znajdujących się poza szkołą – wskazano w interpelacji.
Radni pytali, czy w planach finansowych miasta znajduje się zadanie inwestycyjne związane z budową nowego bloku sportowego, jaki jest jego harmonogram oraz czy zabezpieczono środki finansowe na ten cel.
Inwestycja ujęta w planach miasta
W odpowiedzi poinformowano, że budowa nowego bloku sportowego przy Szkole Podstawowej nr 97 została ujęta w planach inwestycyjnych miasta w ramach programu „Budowa i przebudowa infrastruktury sportowej w placówkach oświatowych”.
– Zadanie to ujęte jest w planach inwestycyjnych Miasta w ramach programu „Budowa i przebudowa infrastruktury sportowej w placówkach oświatowych” – wskazano w odpowiedzi.
Realizacja przedsięwzięcia zaplanowana jest w trybie „projektuj i buduj” w latach 2023–2024.
Zabezpieczone środki finansowe
W odpowiedzi podano również wartość planowanej inwestycji.
– Realizacja tego przedsięwzięcia (…) zaplanowana jest w latach 2023–2024 z kwotą 18.600.000 zł – czytamy w piśmie.
Oznacza to, że środki finansowe na realizację zadania zostały zabezpieczone w wieloletnich planach inwestycyjnych miasta.
Prace przygotowawcze już trwają
Jednocześnie poinformowano, że na zlecenie Zarządu Inwestycji Miejskich opracowywana jest koncepcja oraz program funkcjonalno-użytkowy dla nowego obiektu.
– W chwili obecnej (…) opracowywana jest koncepcja i program funkcjonalno–użytkowy dla nowego obiektu z terminem umownym do 18.07.2021 r. – wskazano w odpowiedzi.
Oznacza to, że inwestycja znajduje się na etapie przygotowawczym, poprzedzającym ogłoszenie postępowania w formule „projektuj i buduj”.
Znaczenie inwestycji dla uczniów
Budowa nowego bloku sportowego ma kluczowe znaczenie dla uczniów szkoły, zwłaszcza tych uczęszczających do klas sportowych. Obecnie konieczność korzystania z obiektów poza terenem szkoły wiąże się z dodatkowymi kosztami oraz stratą czasu na dojazdy.
Interpelacja dotyczyła zapewnienia odpowiednich warunków do rozwoju sportowego dzieci i młodzieży w jednej z wrocławskich szkół podstawowych. Odpowiedź potwierdza, że inwestycja została zaplanowana, posiada zabezpieczone finansowanie oraz znajduje się na etapie opracowywania dokumentacji projektowej w Wrocław.
Zapytanie: Dostęp do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach we Wrocławiu
25 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące dostępu uczniów do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław. Odpowiedź została udzielona 12 marca 2021 r. przez Departament Edukacji.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Rosnące problemy zdrowia psychicznego wśród młodzieży
W zapytaniu radni zwrócili uwagę na narastające problemy zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przywołano dane dotyczące liczby samobójstw wśród osób poniżej 19. roku życia oraz raporty wskazujące na niewystarczający dostęp do specjalistycznej pomocy w szkołach.
– Statystyki policyjne pokazują wzrost ogólnej liczby samobójstw zakończonych zgonem z blisko 475 w 2011 r. do ponad 6 tys. w roku 2014. To niezwykle niepokojące dane – podkreślono w zapytaniu.
Radni powołali się także na raport Najwyższej Izby Kontroli z 2017 r., z którego wynikało, że system oświaty nie gwarantuje dzieciom i młodzieży szkolnej równego dostępu do opieki psychologiczno-pedagogicznej. Wskazano, że w latach 2014–2016 niemal połowa szkół publicznych w Polsce nie zatrudniała na odrębnym etacie ani pedagoga, ani psychologa.
Pytania o etaty i dostępność specjalistów
W związku z powyższym radni zadali trzy szczegółowe pytania dotyczące sytuacji we Wrocław. Dotyczyły one m.in.:
– Które z wrocławskich szkół zatrudniają obecnie specjalistę pedagoga oraz specjalistę psychologa na odrębnych etatach (stan na 31 stycznia 2021 r.)?
– Na jaki wymiar czasu pracy zatrudnieni są specjaliści (pedagog, psycholog) w każdej z wrocławskich szkół?
– Ilu uczniów przypada dziś na jeden etat specjalisty pedagoga oraz etat specjalisty psychologa?
Radni poprosili również o dane porównawcze za lata 2015–2020.
Odpowiedź: zestawienia tabelaryczne
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że szczegółowe dane dotyczące liczby etatów pedagogów i psychologów w szkołach podstawowych, ponadpodstawowych i specjalnych zostały przekazane w załączonych tabelach.
– W odpowiedzi (…) przesyłam w załączeniu tabele z Wydziału Przedszkoli i Szkół Podstawowych oraz z Wydziału Szkół Ponadpodstawowych i Specjalnych – wskazano w piśmie.
Załączniki obejmują cztery zestawienia:
- Tabelę etatów pedagoga we wrocławskich szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów pedagoga w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych.
Odpowiedź miała charakter informacyjny i sprowadzała się do przekazania szczegółowych danych liczbowych w formie tabelarycznej.
Znaczenie wsparcia psychologicznego w szkołach
Zapytanie radnych dotyczyło kluczowego obszaru funkcjonowania systemu edukacji – dostępności wsparcia psychologiczno-pedagogicznego dla uczniów. W kontekście rosnących problemów zdrowia psychicznego młodych ludzi oraz wyzwań związanych z pandemią COVID-19 temat ten nabrał szczególnego znaczenia.
Dyskusja o liczbie etatów specjalistów, ich dostępności oraz proporcji liczby uczniów przypadających na jednego pedagoga lub psychologa pozostaje istotnym elementem debaty o jakości i bezpieczeństwie edukacji w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław.
Interpelacja: Przyszłość i przeznaczenie budynku Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka
17 grudnia 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą przyszłości nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje Przedszkole nr 2. Pismo było reakcją na spotkanie z rodzicami i dyrekcją placówki, podczas którego pojawiły się informacje o możliwej likwidacji przedszkola. Odpowiedź została udzielona 30 grudnia 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Obawy rodziców i pytania o zakres remontu
W interpelacji radny zwrócił uwagę na sytuację nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której mieści się Przedszkole nr 2. Podczas spotkania zorganizowanego 28 listopada 2019 r. z udziałem rodziców i przedstawicieli miasta omawiano dalsze losy placówki. Jedną z przedstawionych możliwości była jej likwidacja.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę Pana Prezydenta na sprawę nieruchomości na działce przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje dziś Przedszkole nr 2 – napisał radny.
W związku z powyższym Piotr Uhle zadał pięć szczegółowych pytań, m.in. o zakres niezbędnego remontu budynku, jego szacunkowy koszt, możliwość doraźnego zabezpieczenia obiektu na czas ewentualnego wygaszania placówki oraz o rozważane scenariusze dalszego przeznaczenia działki i budynku.
– Jaki zakres przedmiotowy remontu budynku przy ul. Sławka 5 jest (…) niezbędny, by budynek mógł służyć mieszkańcom przez kolejne lata? Z jakim kosztem taki remont może się wiązać? – zapytał radny.
Konieczność kapitalnego remontu
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że analiza stanu technicznego budynku przeprowadzona przez Zarząd Inwestycji Miejskich wykazała konieczność wykonania remontu kapitalnego. Dostosowanie obiektu do obowiązujących przepisów budowlanych, sanitarnych i przeciwpożarowych wymagałoby gruntownej przebudowy.
Wskazano, że w wyniku takiej przebudowy maksymalnie możliwe byłoby uzyskanie pomieszczeń dla dwóch grup przedszkolnych. Koszt inwestycji oszacowano na około 4,5 mln zł.
– Analiza stanu technicznego budynku (…) wykazała konieczność wykonania w obiekcie remontu kapitalnego – poinformowano w odpowiedzi.
Dodatkowym uwarunkowaniem jest fakt, że budynek – willa, w której funkcjonuje placówka – wpisany jest do gminnej ewidencji zabytków. Ewentualna rozbudowa wymagałaby uzyskania opinii Miejskiego Konserwatora Zabytków, co mogłoby ograniczyć możliwości ingerencji w strukturę obiektu.
Możliwość rozbudowy lub budowy nowego obiektu
Departament Edukacji poinformował, że 18 grudnia 2019 r. wystąpił do Zarządu Inwestycji Miejskich o oszacowanie kosztów oraz czasu trwania dwóch wariantów: rozbudowy istniejącego budynku oraz budowy nowego obiektu na terenie działki, przy założeniu utworzenia placówki sześciooddziałowej.
– Ostateczne decyzje (…) będą mogły być podjęte po uzyskaniu decyzji o lokalizacji celu publicznego – wskazano w odpowiedzi.
Dalsze rozstrzygnięcia uzależniono od informacji przekazanych przez ZIM w zakresie kosztów oraz możliwości realizacyjnych obu wariantów.
Działania doraźne
Jednocześnie Departament Edukacji zwrócił się do ZIM o bieżące zabezpieczenie elewacji budynku przedszkola, w tym skucie odpadających tynków i zabezpieczenie ścian siatkami, a także miejscowe ogrodzenie fragmentu elewacji od strony ruchu i przebywania dzieci.
Działania te mają charakter tymczasowy i służą zapewnieniu bezpieczeństwa użytkowników obiektu do czasu podjęcia ostatecznych decyzji inwestycyjnych.
Przyszłość placówki
Interpelacja dotyczyła zarówno kwestii technicznych, jak i społecznych – przyszłości miejsca istotnego dla lokalnej społeczności. Z odpowiedzi miasta wynika, że budynek wymaga kosztownego remontu kapitalnego, a dalsze decyzje dotyczące jego przeznaczenia zależą od analiz inwestycyjnych oraz możliwości finansowych.
Sprawa przyszłości Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka pozostaje istotnym tematem dla mieszkańców tej części Wrocław, a ostateczne rozstrzygnięcia będą wymagały wyważenia potrzeb edukacyjnych, możliwości budżetowych oraz uwarunkowań konserwatorskich.
Interpelacja: Lekcje o Konstytucji RP w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław
21 listopada 2019 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą wprowadzenia do szkół dodatkowych lekcji o Konstytucji RP oraz umieszczenia w placówkach tablic z treścią Preambuły do Konstytucji. Odpowiedź została udzielona 4 grudnia 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Edukacja obywatelska jako fundament demokracji
W interpelacji radni podkreślili znaczenie Konstytucji RP jako najważniejszego aktu prawnego w państwie, stanowiącego fundament demokracji oraz gwaranta praw i wolności obywatelskich. Wskazali, że edukacja konstytucyjna powinna być istotnym elementem wychowania młodych ludzi, szczególnie w czasach napięć wokół zasad praworządności.
– Ustawa zasadnicza jest najważniejszym aktem w polskim systemie prawnym. To fundament demokracji, który określa nasze obywatelskie prawa, wolności i obowiązki – napisali radni w interpelacji.
Zaproponowano, aby w każdej wrocławskiej szkole podstawowej przynajmniej raz w roku odbyła się lekcja poświęcona Konstytucji RP. Uczniowie mogliby zapoznać się z jej treścią, znaczeniem zasad w niej zawartych oraz rolą takich instytucji jak Trybunał Konstytucyjny.
– Proponujemy, aby w każdej wrocławskiej szkole podstawowej, przynajmniej raz w roku dla każdej klasy odbyła się lekcja o Konstytucji – wskazano w piśmie.
Drugim postulatem było umieszczenie w każdej szkole prowadzonej przez Gminę Wrocław tablic zawierających treść Preambuły do Konstytucji RP, tak aby wartości w niej zapisane były stale obecne w przestrzeni edukacyjnej.
Odpowiedź: ramy programowe i kompetencje organów
W odpowiedzi Departament Edukacji wyjaśnił, że treści nauczane w szkołach podstawowych i ponadpodstawowych w ramach zajęć obowiązkowych określa podstawa programowa kształcenia ogólnego. Organ prowadzący nie ma kompetencji do jej modyfikowania ani wprowadzania dodatkowych treści w ramach obowiązkowych zajęć.
– Treści nauczane w szkołach (…) określone są w podstawie programowej kształcenia ogólnego. Organ prowadzący nie ma kompetencji do modyfikowania tych założeń – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono jednak, że wprowadzenie do szkół dodatkowych lekcji o Konstytucji z inicjatywy organu prowadzącego może nastąpić w formie zajęć nieobowiązkowych, realizowanych poza podstawą programową.
Wrocławskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli zadeklarowało opracowanie projektu obejmującego również uczniów szkół ponadpodstawowych. Zapowiedziano przygotowanie scenariuszy zajęć dostosowanych do różnych grup wiekowych oraz organizację konferencji inaugurującej projekt w II kwartale 2020 r.
Jednocześnie wskazano, że realizacja takich zajęć wymagałaby zabezpieczenia dodatkowych środków finansowych na wynagrodzenia nauczycieli – szacunkowo około 170 tys. zł rocznie (2775 oddziałów × 61 zł).
Tablice z Preambułą – koszt i możliwość realizacji
W odpowiedzi odniesiono się również do propozycji umieszczenia tablic z treścią Preambuły Konstytucji RP we wszystkich wrocławskich szkołach podstawowych i ponadpodstawowych.
– Inicjatywa umieszczenia we wszystkich wrocławskich szkołach (…) tablic zawierających treść Preambuły do Konstytucji RP jest możliwa do realizacji, pod warunkiem finansowego zabezpieczenia – wskazano w piśmie.
Szacowany koszt takiego przedsięwzięcia wynosiłby około 55 tys. zł (116 szkół × 467,40 zł), przy czym podana kwota obejmuje zakup jednej tablicy wraz z montażem.
Edukacja konstytucyjna w praktyce
Interpelacja dotyczyła wzmocnienia edukacji obywatelskiej w szkołach prowadzonych przez Wrocław. Z odpowiedzi miasta wynika, że wprowadzenie dodatkowych zajęć o Konstytucji jest możliwe w formule nieobowiązkowej, wymaga jednak decyzji organizacyjnych i zabezpieczenia środków finansowych.
Dyskusja o miejscu Konstytucji w edukacji szkolnej wpisuje się w szerszą debatę o roli szkoły w kształtowaniu świadomego obywatelstwa oraz odpowiedzialności za przestrzeganie zasad demokratycznego państwa prawa.
Interpelacja: Lekcje religii w szkołach publicznych we Wrocławiu
18 lutego 2019 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia, w tym Piotr Uhle, skierowali interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą organizacji lekcji religii w publicznych szkołach podstawowych i ponadpodstawowych. Pismo odnosiło się do problemów organizacyjnych w szkołach, przepełnienia placówek oraz kwestii umieszczania religii w planach zajęć. Odpowiedź została udzielona 4 marca 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Przepełnione szkoły i organizacja planu zajęć
W interpelacji wskazano, że reforma edukacji z 2015 r. znacząco zmieniła funkcjonowanie szkół, a w roku szkolnym 2019/2020 sytuacja organizacyjna miała się dodatkowo skomplikować z uwagi na tzw. podwójny rocznik. Radni zwrócili uwagę, że w wielu placówkach uczniowie uczą się na dwie zmiany, a część zajęć odbywa się poza głównym budynkiem szkoły.
– W tak trudnej sytuacji naturalnym wydaje się umieszczanie w planie zajęć przedmiotów nieobowiązkowych na pierwszych lub ostatnich godzinach lekcyjnych – wskazano w interpelacji.
Zwrócono również uwagę, że w średniej wielkości szkole podstawowej nieobowiązkowe lekcje religii mogą zajmować nawet kilkadziesiąt godzin tygodniowo, co znacząco wpływa na organizację pracy placówki i dostępność sal lekcyjnych.
Radni podkreślili, że zgodnie z przepisami nauka religii organizowana jest „na życzenie rodziców”, a uczestnictwo lub nieuczestnictwo w niej nie może być powodem dyskryminacji.
– Uczestniczenie lub nieuczestniczenie w przedszkolnej albo szkolnej nauce religii lub etyki nie może być powodem dyskryminacji przez kogokolwiek i w jakiejkolwiek formie – przypomniano w interpelacji.
Pytania o zmiany organizacyjne
W interpelacji skierowano do Prezydenta trzy pytania. Dotyczyły one m.in. możliwości zwrócenia się do dyrektorów szkół, aby przy tworzeniu planów zajęć w pierwszej kolejności uwzględniali przedmioty obowiązkowe, a dopiero następnie zajęcia nieobowiązkowe, takie jak religia czy etyka.
– Czy zwróci się Pan do dyrektorów i dyrektorek wrocławskich szkół publicznych, aby (…) w pierwszej kolejności brali pod uwagę przedmioty obowiązkowe (…) a dopiero (…) dodawali do harmonogramu zajęcia nieobowiązkowe tj. religię oraz etykę? – zapytali radni.
Zapytano również o możliwość organizowania lekcji religii w grupach międzyklasowych lub międzyoddziałowych w przypadku małej liczby chętnych oraz o wystąpienie do biskupa diecezji o zmniejszenie tygodniowego wymiaru lekcji religii do jednej godziny w szkołach publicznych.
Odpowiedź: kompetencje dyrektorów i obowiązujące przepisy
W odpowiedzi urząd wskazał, że dyrektorzy szkół, tworząc tygodniowy plan zajęć, są zobowiązani do uwzględniania ramowych planów nauczania oraz opinii Rady Pedagogicznej. Plan zajęć powinien równomiernie obciążać uczniów w poszczególnych dniach tygodnia oraz uwzględniać ich możliwości psychofizyczne.
Podkreślono, że Prezydent Miasta nie posiada umocowania prawnego do wydawania wiążących poleceń dyrektorom szkół w zakresie sposobu umieszczania lekcji religii w planie zajęć.
– Nie ma konieczności ani też umocowania prawnego, aby Prezydent Miasta występował do dyrektorów szkół w sprawie sposobu umieszczenia lekcji religii w tygodniowym planie zajęć edukacyjnych – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono, że zgodnie z przepisami prawa oświatowego organ sprawujący nadzór pedagogiczny może ingerować w działalność szkoły wyłącznie w zakresie i na zasadach określonych w ustawie.
Możliwość zmniejszenia liczby godzin religii
W odpowiedzi odniesiono się także do kwestii ewentualnego ograniczenia liczby godzin religii. Wskazano, że już obecnie niektórzy dyrektorzy szkół prowadzonych przez Miasto Wrocław uzyskali zgodę biskupa diecezjalnego na realizację zajęć religii w wymiarze jednej godziny tygodniowo.
– Ostateczną decyzję co do zwrócenia się do biskupa w przedmiotowej sprawie podejmują dyrektorzy szkół, którzy zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe kierują działalnością szkoły lub placówki i reprezentują ją na zewnątrz – podkreślono w odpowiedzi.
Dyrektor Departamentu Edukacji zapowiedział również zwrócenie się do biskupa diecezjalnego Kościoła Katolickiego w sprawie przychylenia się do ewentualnych wniosków dyrektorów dotyczących zmniejszenia wymiaru godzin religii i organizacji tych zajęć poza budynkami szkolnymi.
Debata o organizacji szkoły
Interpelacja dotyczyła organizacji pracy szkół publicznych w Wrocław w kontekście przepełnienia placówek oraz rosnących wyzwań organizacyjnych. Z odpowiedzi wynika, że kluczowe decyzje dotyczące planów zajęć i organizacji lekcji religii pozostają w kompetencjach dyrektorów szkół, działających w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oświatowego.