Zapytanie: „w sprawie zagospodarowania przestrzennego osiedla Nowe Żerniki”
Budowa zespołu szkolno-przedszkolnego na Nowych Żernikach planowana jest dopiero na lata 2026–2028 – wynika z odpowiedzi magistratu na zapytanie radnych Jolanty Niezgodzkiej i Piotra Uhle z 21 czerwca 2023 r. Pismo dotyczyło zarówno harmonogramu budowy placówki oświatowej, jak i zobowiązań infrastrukturalnych nałożonych na inwestorów prywatnych.
W zapytaniu radni podkreślali, że Nowe Żerniki były projektowane jako modelowe osiedle z pełną infrastrukturą społeczną.
– „Nowe Żerniki to modelowe osiedle. Pomyślane zostało jako jednostka wyposażona w podnoszące komfort życia elementy charakterystyczne dla miasta. Na terenie osiedla znaleźć się miały m.in.: szkoła, przedszkole i dom kultury.”
Radni pytali o etap przygotowań do budowy zespołu szkolno-przedszkolnego oraz o szczegółowy harmonogram prac. Interesowały ich również obowiązki partycypacyjne nałożone na podmioty, które nabyły od gminy nieruchomości sąsiadujące z terenem przeznaczonym pod usługi edukacyjne.
Szkoła najwcześniej w 2026 roku
W odpowiedzi z 4 lipca 2023 r. miasto poinformowało, że realizacja Zespołu Szkolno-Przedszkolnego została zaplanowana na lata 2026–2028.
– „Realizacja Zespołu Szkolno – Przedszkolnego zaplanowana jest do realizacji w latach 2026–2028 i termin ten wiąże się przede wszystkim z tempem rozwoju nowego osiedla, na terenie którego w dalszym ciągu realizowane są inwestycje mieszkaniowe.”
Magistrat wskazał przy tym, że na obszarze osiedla funkcjonują już m.in. żłobek i przedszkole. Harmonogram budowy szkoły uzależniono od dalszego tempa rozwoju zabudowy mieszkaniowej.
Obowiązki inwestorów: drogi i partycypacja w kosztach
Druga część zapytania dotyczyła warunków sprzedaży miejskich działek oraz zobowiązań infrastrukturalnych nałożonych na nabywców. Jak wynika z odpowiedzi, nieruchomości były oferowane w trzech odrębnych pakietach.
W każdym przypadku inwestorzy zostali zobowiązani do realizacji określonej infrastruktury drogowej – w tym budowy odcinków ulic Maxa Berga, Witolda Lipińskiego, drogi 1KDL, a także partycypacji w kosztach budowy fragmentu Alei Architektów (ulicy klasy zbiorczej z chodnikiem i ścieżką rowerową).
– „Na podstawie wymagań wskazanych przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta nabywcy nieruchomości zostali zobowiązani do wykonania niezbędnej infrastruktury drogowej.”
W zależności od oferty, partycypacja w kosztach budowy odcinka Alei Architektów wynosiła 65% lub 35% kosztów inwestycji. Dodatkowo nabywcy zostali poinformowani o możliwości współfinansowania zagospodarowania skweru Hansa Scharouna – obejmującego place zabaw, boiska, górkę rekreacyjną, zdrój oraz ogrody deszczowe.
Umowy notarialne nie dla radnych
Radni wnioskowali również o udostępnienie umów sprzedaży zawartych między Gminą Wrocław a obecnymi właścicielami działek. W odpowiedzi miasto powołało się na przepisy Prawa o notariacie, wskazując, że wypisy aktów notarialnych mogą być wydawane wyłącznie stronom aktu lub ich następcom prawnym, ewentualnie innym osobom – za zgodą stron albo na podstawie prawomocnego postanowienia sądu.
Oznacza to, że radni – bez zgody stron umowy – nie mogą uzyskać wypisów aktów notarialnych w trybie zwykłego wniosku.
Modelowe osiedle a tempo infrastruktury
Zapytanie pokazuje napięcie między wizją „modelowego osiedla” a realnym tempem realizacji infrastruktury publicznej. Choć teren pod szkołę został zabezpieczony w miejscowym planie, jej budowa została odsunięta o kilka lat. Jednocześnie miasto wskazuje, że część infrastruktury drogowej powstaje w formule zobowiązań nakładanych na inwestorów prywatnych.
Pełna treść zapytania i odpowiedzi dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/67181/zapytanie-w-sprawie-zagospodarowania-przestrzennego-osiedla-nowe-zerniki
Interpelacja: Koszty zagospodarowania odpadów na terenie Gminy Wrocław
31 stycznia 2023 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych oraz możliwych zmian w systemie opłat. Odpowiedź została udzielona 15 lutego 2023 r. przez Wiceprezydenta Wrocławia Jakuba Mazura.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Czy planowane są kolejne podwyżki opłat?
W interpelacji radni nawiązali do uchwały Rady Miejskiej z grudnia 2022 r., która wprowadziła nowe, maksymalne stawki za odbiór i zagospodarowanie odpadów. Wskazali, że całkowity koszt systemu został oszacowany na 405 mln zł rocznie, a najtańsze oferty przetargowe na lata 2023–2024 były o ponad 125 mln zł wyższe niż wcześniejsze szacunki.
– Czy rozważa Pan Prezydent skierowanie pod obrady Rady Miejskiej projektu uchwały podnoszącego opłaty dla mieszkańców i dla nieruchomości niezamieszkałych? – zapytali radni.
Zapytano również, czy ewentualna decyzja w tym zakresie mogłaby zostać podjęta po publikacji przez GUS obwieszczenia w sprawie przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę w 2022 r.
W odpowiedzi jednoznacznie wskazano, że obecnie nie są rozważane kolejne podwyżki stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – ani w związku z publikacją danych GUS, ani z innych powodów.
– Kierowanie pod obrady Rady Miejskiej projektu uchwały podnoszącej wysokość opłaty (…) nie jest obecnie rozważane – czytamy w odpowiedzi.
Podkreślono, że uchwała nr LXIII/1631/22 z 22 grudnia 2022 r. już uwzględniała zmianę metody ustalania opłaty oraz jej wysokości w związku z przewidywanym wzrostem kosztów funkcjonowania systemu w latach 2023–2025.
Czy miasto dopłaci do systemu z budżetu?
Radni zapytali także o możliwość dopłacania do systemu odbioru i zagospodarowania odpadów z budżetu miasta.
– Czy rozważa Pan Prezydent możliwość dopłacenia do zwiększającego się kosztu odbioru i zagospodarowania odpadów z Budżetu Miasta? – wskazano w interpelacji.
W odpowiedzi podkreślono, że Wrocław prowadzi politykę odpadową w duchu samobilansowania się systemu. Oznacza to, że koszty odbioru i zagospodarowania odpadów powinny odpowiadać sumie opłat pobieranych od mieszkańców i podmiotów gospodarczych.
– Koszty systemu (…) mają odpowiadać sumie opłat pobieranych od osób fizycznych i prawnych na terenie miasta – wskazano w piśmie.
W związku z tym nie planuje się stosowania dopłat pozasystemowych z budżetu miasta.
Spalarnia odpadów i inwestycje
Jedno z pytań dotyczyło ewentualnego zaangażowania miasta – w formie finansowania, współfinansowania, partnerstwa publiczno-prywatnego lub innych form – w budowę rusztowej spalarni odpadów, która mogłaby odbierać odpady z Gminy Wrocław.
W odpowiedzi wskazano, że obecnie nie ma ani intencyjnej, ani prawnej, ani nawet fizycznej możliwości rozważania tej kwestii.
– Obecnie nie ma intencyjnej, prawnej a nawet fizycznej możliwości rozważania tej kwestii – podkreślono w odpowiedzi.
Radni zapytali również, dlaczego Gmina Wrocław nie dokapitalizowała spółki Ekosystem w celu rozbudowy kompetencji własnych, m.in. w zakresie budowy biogazowni, modernizacji kompostowni czy instalacji do segregacji szkła i odpadów budowlanych.
W odpowiedzi wskazano, że – zgodnie z informacją Biura Nadzoru Właścicielskiego – spółka Ekosystem nie składała wniosków o dokapitalizowanie w zakresie wskazanym w interpelacji.
System odpadowy w duchu samobilansowania
Interpelacja dotyczyła kluczowych kwestii związanych z funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami w Wrocław – w tym stabilności stawek, możliwości dopłat z budżetu miasta oraz potencjalnych inwestycji infrastrukturalnych.
Z odpowiedzi wynika, że władze miasta nie planują obecnie kolejnych podwyżek opłat ani dopłat z budżetu, a system ma funkcjonować w modelu samobilansującym się, opartym wyłącznie na wpływach z opłat ponoszonych przez mieszkańców i podmioty gospodarcze.
Interpelacja: w sprawie kamienic komunalnych z toaletami i łazienkami umiejscowionymi poza lokalami mieszkalnymi
Ponad cztery tysiące mieszkań komunalnych we Wrocławiu posiada toalety i/lub łazienki zlokalizowane poza lokalem mieszkalnym. W 865 kamienicach z udziałem gminy sanitariaty znajdują się na korytarzach lub półpiętrach. Dane ujawniono w odpowiedzi na interpelację radnych Jolanty Niezgodzkiej i Piotra Uhle z dnia 30 stycznia 2023 r.
Skala problemu w liczbach
Radni zwrócili się do prezydenta miasta z pytaniami o dokładną skalę zjawiska.
– Ile mieszkań komunalnych posiada toalety lub/i łazienki poza lokalem (na korytarzu, na półpiętrze, gdzie indziej)? Proszę o informację wg stanu na dzień 31.12.2022 r.
– Ile kamienic z udziałem gminy Wrocław posiada toalety lub/i łazienki poza lokalami mieszkalnymi?
Odpowiedź magistratu potwierdza, że problem ma charakter systemowy.
– Na dzień 31.12.2022 r. we Wrocławiu jest 4220 mieszkań komunalnych, które posiadają toalety i/lub łazienki poza lokalem.
– Na dzień 29.11.2021 r. ilość kamienic z udziałem Gminy Wrocław, w których toalety lub/i łazienki są poza lokalami mieszkalnymi jest 865.
To oznacza, że tysiące wrocławian mieszkających w zasobie komunalnym korzysta z sanitariatów zlokalizowanych poza własnym mieszkaniem — rozwiązania typowego dla dawnej zabudowy czynszowej, ale dziś uznawanego za standard poniżej współczesnych norm mieszkaniowych.
Szczegółowa lista nieruchomości
Radni wnioskowali nie tylko o dane zbiorcze, ale również o przekazanie szczegółowego zestawienia budynków.
– Proszę o udostępnienie listy tych kamienic w postaci elektronicznego arkusza kalkulacyjnego, którego każdy wiersz będzie stanowił rekord kamienicy…
W odpowiedzi przekazano wielostronicową listę nieruchomości z podaniem m.in.:
– adresu budynku,
– instytucji wykonującej obowiązki właścicielskie w imieniu gminy,
– procentowego udziału gminy we wspólnocie,
– liczby lokali ogółem i liczby lokali gminnych,
– zarządcy nieruchomości wspólnej.
Zestawienie pokazuje, że problem nie dotyczy pojedynczych lokalizacji, lecz rozproszony jest w wielu częściach miasta, głównie w starszej, zwartej zabudowie.
Odpowiedzialność wspólnot mieszkaniowych
W odpowiedzi wiceprezydent zwrócił uwagę na strukturę własnościową budynków.
– Nadmieniam, iż zarządcy zasobu komunalnego nie prowadzą rejestru remontów wykonanych i planowanych do realizacji przez wspólnoty mieszkaniowe. W posiadaniu danych są zarządcy tych wspólnot.
Miasto podkreśla również, że jako współwłaściciel partycypuje w kosztach remontów, ale nie podejmuje decyzji samodzielnie.
– Gmina Wrocław jest jednym z właścicieli lokali we wspólnotach i partycypuje w kosztach remontów wykonywanych na podstawie uchwał podejmowanych przez ogół właścicieli.
– To członkowie wspólnot mieszkaniowych ustalają plan remontów i decydują o kolejności wykonywania poszczególnych zadań.
W praktyce oznacza to, że tempo likwidacji sanitariatów poza lokalami zależy od decyzji wspólnot, ich możliwości finansowych oraz przyjętych priorytetów remontowych.
Pytanie o długofalową strategię
Ujawnione dane wskazują na znaczącą skalę zjawiska: 4220 mieszkań i 865 kamienic to nie margines zasobu komunalnego, lecz jego istotna część.
Interpelacja radnych stawia w centrum debaty kwestię standardu mieszkań komunalnych oraz tempa modernizacji historycznej substancji budowlanej. Odpowiedź magistratu koncentruje się na formalnych uwarunkowaniach własnościowych, nie wskazując jednak odrębnego programu systemowej likwidacji lokali z sanitariatami poza mieszkaniem.
Pozostaje więc pytanie, czy miasto dysponuje harmonogramem sukcesywnego podnoszenia standardu tych lokali — czy też modernizacja będzie następować wyłącznie w ramach decyzji poszczególnych wspólnot mieszkaniowych.
Interpelacja: Mieszkania komunalne z toaletami i łazienkami poza lokalami
29 listopada 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą mieszkań komunalnych, w których toalety i/lub łazienki znajdują się poza lokalem mieszkalnym. Odpowiedź została udzielona 9 grudnia 2021 r. przez Wiceprezydenta Wrocławia Sebastiana Lorenca.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Ile mieszkań komunalnych ma toalety poza lokalem?
W interpelacji radni zapytali o skalę zjawiska – ile mieszkań komunalnych we Wrocławiu posiada toalety i/lub łazienki umiejscowione poza lokalem (na korytarzu, półpiętrze lub w innej części budynku), według stanu na dzień 29 listopada 2021 r.
– Ile mieszkań komunalnych posiada toalety lub/i łazienki poza lokalem (na korytarzu, na półpiętrze, gdzie indziej)? – wskazano w piśmie.
W odpowiedzi poinformowano, że na dzień 29.11.2021 r. na terenie Wrocławia znajduje się 4 709 mieszkań komunalnych, które posiadają toalety i/lub łazienki poza lokalem.
– Na dzień 29.11.2021 r. we Wrocławiu jest 4 709 mieszkań komunalnych, które posiadają toalety i/lub łazienki poza lokalem – czytamy w odpowiedzi.
W ilu kamienicach występuje taki problem?
Radni zapytali także, ile kamienic z udziałem Gminy Wrocław posiada lokale z toaletami lub łazienkami poza mieszkaniem oraz poprosili o przekazanie listy tych budynków w formie elektronicznej, w postaci arkusza kalkulacyjnego zawierającego m.in. adres, procentowy udział gminy, liczbę lokali ogółem i gminnych, zarządcę nieruchomości oraz daty remontów.
– Proszę o udostępnienie listy tych kamienic w postaci elektronicznego arkusza kalkulacyjnego – wskazano w interpelacji.
W odpowiedzi poinformowano, że rozwiązania takie występują w 865 kamienicach, a ich lista – zgodnie z prośbą radnych – została przekazana w wersji elektronicznej.
– Rozwiązania takie znajdują się w 865 kamienicach, których listę wraz z danymi przekazuję w wersji elektronicznej – czytamy w odpowiedzi.
Kwestia remontów i kompetencji wspólnot
Radni pytali również o daty ostatnich remontów oraz ewentualne plany remontów kapitalnych w tych budynkach. W odpowiedzi wyjaśniono, że zarządcy zasobu komunalnego nie prowadzą rejestru remontów wykonywanych i planowanych przez wspólnoty mieszkaniowe.
– Zarządcy zasobu komunalnego nie prowadzą rejestru remontów wykonanych i planowanych do realizacji przez wspólnoty mieszkaniowe – wskazano w piśmie.
Podkreślono, że Gmina Wrocław jest jednym z właścicieli lokali w takich wspólnotach i partycypuje w kosztach remontów realizowanych na podstawie uchwał podejmowanych przez ogół właścicieli. To członkowie wspólnot ustalają plan remontów oraz decydują o kolejności realizacji poszczególnych zadań podczas rocznych zebrań sprawozdawczych.
– To członkowie wspólnot mieszkaniowych ustalają plan remontów i decydują o kolejności wykonywania poszczególnych zadań – zaznaczono w odpowiedzi.
Skala problemu w zasobie komunalnym
Interpelacja dotyczyła warunków bytowych mieszkańców lokali komunalnych w Wrocław. Z przedstawionych danych wynika, że problem toalet i łazienek znajdujących się poza lokalem dotyczy kilku tysięcy mieszkań i setek kamienic.
Odpowiedź potwierdza skalę zjawiska oraz wskazuje na złożoną strukturę własnościową budynków – w wielu przypadkach są to wspólnoty mieszkaniowe, w których gmina jest jednym z właścicieli i nie ma samodzielnej decyzyjności w zakresie planowania remontów.
Przekazany radnym wykaz 865 kamienic stanowi podstawę do dalszej analizy stanu technicznego i planowania działań modernizacyjnych w zasobie komunalnym miasta.
Interpelacja: Remont wnętrza podwórzowego przy ul. Więckowskiego, Traugutta i Kościuszki
23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dorota Galant, Tadeusz Grabarek, Michał Górski, Tomasz Hanczarek, Agnieszka Kędzierska, Jolanta Niezgodzka, Magdalena Razik-Trziszka, Dariusz Ślusarek oraz Maciej Zieliński – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą planów remontu wnętrza podwórzowego w obrębie ulic: Stanisława Więckowskiego 2–10, Romualda Traugutta 135–137 oraz Tadeusza Kościuszki 180–186. Odpowiedź została udzielona 29 kwietnia 2021 r. przez Wiceprezydenta Wrocławia Sebastiana Lorenca.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Fatalny stan podwórka
W interpelacji radni wskazali, że mimo prezentacji Programu Modernizacji Podwórek Komunalnych na lata 2021–2024, wśród zaplanowanych inwestycji nie znalazł się remont wskazanego podwórka.
– Wspomniane wnętrze podwórzowe znajduje się w fatalnym stanie. Podwórko ma nierówną, ziemistą nawierzchnię. Brak na nim oświetlenia, uporządkowanego miejsca składowania odpadów i zieleni – podkreślono w interpelacji.
Radni zwrócili również uwagę na problem zalewanych piwnic w trakcie opadów deszczu, wynikający ze skanalizowania wód opadowych. Przypomnieli, że kilka lat wcześniej opracowany został projekt zagospodarowania terenu przygotowany przez pracownię MOI ARCHITEKCI.
W związku z tym zapytali, czy dla projektu uzyskano pozwolenie na budowę oraz kiedy planowany jest remont podwórka.
Projekt bez dofinansowania
W odpowiedzi wskazano, że w 2016 r. opracowano dokumentację projektową remontu podwórka, co umożliwiło Spółce Wrocławskie Mieszkania aplikowanie o dofinansowanie planowanej inwestycji.
– Projekt (…) nie otrzymał jednak dofinansowania – poinformowano w odpowiedzi.
Uzyskane wcześniej pozwolenie na budowę z 13 stycznia 2020 r. zostało przedłużone na kolejne trzy lata.
Problem budynków oficynowych
Kluczowym elementem odpowiedzi jest wskazanie złego stanu technicznego budynków oficynowych przy ul. Kościuszki 180A–186A oraz Traugutta 133of–137of.
– Budynki oficynowe (…) znajdują się w złym stanie technicznym, praktycznie wykluczającym ich prawidłową eksploatację – czytamy w odpowiedzi.
Spółka Wrocławskie Mieszkania zleciła wykonanie dokumentacji projektowej na kompleksowy remont tych budynków, aby określić zakres i koszty prac. Przedstawione koszty przekraczają jednak obecne możliwości finansowe Gminy.
Relokacja mieszkańców i poszukiwanie inwestora
W związku z sytuacją planowane są działania dwutorowe. Po pierwsze – dotychczasowi mieszkańcy oficyn mają otrzymać lokale gminne w innych budynkach. Po drugie – prowadzone będą działania zmierzające do pozyskania zewnętrznego finansowania, a w przypadku jego braku – znalezienia inwestora, który po zakupie nieruchomości przeprowadzi remont i odtworzy zabudowę w obecnym kształcie.
– Dotychczasowi mieszkańcy oficyn otrzymają od Miasta gminne lokale w innych budynkach – wskazano w odpowiedzi.
Program Modernizacji Podwórek Komunalnych
W odpowiedzi podkreślono, że podczas opracowywania Programu Kompleksowej Modernizacji Podwórek Komunalnych na lata 2021–2024 analizowano wiele wnętrz międzyblokowych wymagających rewitalizacji.
– Nie ujęcie przedmiotowego podwórka do remontu (…) wynikało z opisanych wyżej okoliczności – zaznaczono w piśmie.
Miasto wskazuje, że kompleksowy remont podwórka będzie możliwy dopiero po przeprowadzeniu remontu budynków oficynowych.
Sprawa analizowana przez Kolegium Prezydenta
Na zakończenie odpowiedzi poinformowano, że temat remontu wnętrza podwórzowego w obrębie ulic Więckowskiego, Traugutta i Kościuszki został szczegółowo przeanalizowany przez służby miejskie i był przedmiotem kwietniowego Kolegium Prezydenta.
Interpelacja dotyczyła warunków życia mieszkańców w ścisłym centrum Wrocław. Odpowiedź potwierdza istnienie projektu i ważnego pozwolenia na budowę, ale wskazuje, że realizacja remontu podwórka uzależniona jest od rozwiązania problemu złego stanu technicznego oficyn oraz od zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych.