Interpelacja: Wykaz 60 nowych parków i zieleńców we Wrocławiu
21 kwietnia 2022 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle oraz Jolanta Niezgodzka – skierowali do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą publicznej informacji o powstaniu 60 nowych parków, skwerów i zieleńców w ciągu ostatnich trzech lat. Odpowiedź została udzielona 5 maja 2022 r. przez Dyrektor Departamentu Zrównoważonego Rozwoju.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Załącznik – wykaz inwestycji (PDF)
60 nowych parków – prośba o szczegółowe dane
Interpelacja była reakcją na artykuł opublikowany 12 kwietnia 2022 r., w którym przedstawiciel biura prasowego Urzędu Miejskiego Wrocławia stwierdził, że w ostatnich trzech latach w mieście powstało ponad 60 nowych parków, zielonych skwerów i zieleńców.
– „Wszyscy cenimy sobie zieleń, wiedząc jak ważną rolę pełni ona w mieście. Dlatego tylko w ostatnich 3 latach na terenie Wrocławia powstało ponad 60 nowych parków, zielonych skwerów czy zieleńców” – cytowano w interpelacji.
W związku z tą wypowiedzią radni zwrócili się o udostępnienie pełnego wykazu nowych terenów zielonych, które powstały między 1 grudnia 2018 r. a 20 kwietnia 2022 r. Poprosili również o wskazanie kosztów realizacji, źródeł finansowania, powierzchni każdego z obiektów oraz informacji, z czyjej inicjatywy powstały – czy był to wniosek mieszkańców, projekt Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego, Funduszu Osiedlowego czy innego programu.
Szczegółowy wykaz inwestycji
W odpowiedzi przekazano obszerną listę inwestycji zrealizowanych przez Zarząd Zieleni Miejskiej w okresie od października 2018 r. do grudnia 2021 r. Załącznik obejmuje 154 pozycje, w tym nowe parki, zieleńce oraz rewitalizacje istniejących terenów zielonych.
Z dokumentu wynika, że w analizowanym okresie powstały m.in. Park Nad Oławą, Park przy ul. Strońskiej, Swojczycki Park Czarna Woda, Park Wojszycki czy liczne parki kieszonkowe w różnych częściach miasta. Wiele inwestycji zostało zrealizowanych w ramach Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego, inne – ze środków własnych miasta, programów inwestycyjnych (WPI) lub funduszy zewnętrznych.
W odpowiedzi podkreślono, że przywoływana w artykule liczba ma pełne pokrycie w faktach.
– Wypowiedzi (…) choć traktujące sprawę bardzo ogólnie i w zaokrągleniu, mają całkowite pokrycie w faktach – wskazano w piśmie.
Zielona polityka miasta – krok po kroku
W odpowiedzi zaakcentowano również, że proces zazieleniania miasta wymaga czasu i systematycznych działań, a nie jednorazowych decyzji.
– Oczywiście, realnie nie jest możliwe aby z dnia na dzień zazielenić wszystkie ulice i skokowo powiększyć areał terenów zieleni, ze względu na koszty i inne potrzeby miasta, ale systematycznie, krok po kroku realizujemy założone cele – czytamy w odpowiedzi.
Władze miasta wskazały, że jednym z kluczowych elementów strategii jest tworzenie małych enklaw zieleni w pobliżu miejsc zamieszkania, tak aby każdy mieszkaniec miał do nich dostęp w ciągu kilku minut spaceru. Drugim istotnym mechanizmem jest włączanie mieszkańców w proces decyzyjny – zwłaszcza poprzez Wrocławski Budżet Obywatelski i inicjatywy Rad Osiedli.
Załączony wykaz pokazuje, że znaczna część nowych terenów zielonych powstała właśnie w odpowiedzi na wnioski mieszkańców, co wpisuje się w model współdecydowania o przestrzeni publicznej.
Nowe tereny czy rewitalizacje?
Z analizy tabeli wynika, że część inwestycji to całkowicie nowe tereny zieleni, które wcześniej nie figurowały w ewidencji parków i zieleńców, inne natomiast stanowią rozbudowę lub rewitalizację istniejących obiektów. W wielu przypadkach zwiększano powierzchnię terenów objętych konserwacją parkową lub przenoszono obszary z ewidencji zieleni leśnej do kategorii parków i zieleńców.
W wykazie wyszczególniono także powierzchnie poszczególnych obiektów, koszty realizacji (w tysiącach złotych) oraz źródła finansowania. Dzięki temu możliwe jest prześledzenie skali inwestycji oraz ich rozmieszczenia na terenie całego miasta.
Transparentność i weryfikacja danych
Interpelacja miała na celu zweryfikowanie publicznej informacji oraz uzyskanie pełnych danych dotyczących nowych terenów zielonych we Wrocław. Odpowiedź zawiera szczegółowy materiał liczbowy i opisowy, który pozwala mieszkańcom samodzielnie ocenić skalę i charakter realizowanych inwestycji.
Załączony wykaz inwestycji stanowi kompleksowe zestawienie działań prowadzonych w latach 2018–2021 przez Zarząd Zieleni Miejskiej. Dokument umożliwia weryfikację zarówno liczby nowych terenów zielonych, jak i źródeł ich finansowania oraz powierzchni.
Sprawa pokazuje, jak ważna jest przejrzystość informacji dotyczących miejskich inwestycji oraz możliwość ich publicznej kontroli.
Interpelacja: Wycinka drzew na osiedlu Sępolno
26 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą wycinki drzew na osiedlu Sępolno. Sprawa dotyczyła topoli czarnych rosnących m.in. przy ulicach Kasprzaka, Okrzei, Nulla i Mickiewicza, objętych decyzją Miejskiego Konserwatora Zabytków. Odpowiedź została udzielona 9 marca 2021 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Ustalenia komisji i zmiana decyzji
W interpelacji radni przypomnieli, że 27 lutego 2019 r. odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Zrównoważonego Rozwoju i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rozwoju Przestrzennego i Architektury. Spotkanie dotyczyło m.in. planowanej wycinki topoli czarnych i wyboru gatunku drzew do nasadzeń kompensacyjnych.
– W toku dyskusji przedstawiciele Rady Osiedla oraz Miejska Konserwator doszli do porozumienia, że w miejsce wycinki nasadzone zostaną drzewa z gatunku osika erecta lub miłorząb japoński – wskazano w interpelacji.
Radni podkreślili, że mimo tych ustaleń Konserwator Zabytków wydał decyzję nr 684/2020, zezwalającą spółce Wrocławskie Mieszkania na nasadzenia kompensacyjne 30 topoli w miejsce wcześniej wyciętych drzew.
– Dlaczego mimo ustaleń (…) Miejski Konserwator Zabytków wydał decyzję o nasadzeniu gatunku drzewa oprotestowanego przez mieszkańców osiedla i Radę Osiedla? – zapytali radni.
Stanowisko Miejskiego Konserwatora Zabytków
W odpowiedzi wskazano, że Miejski Konserwator Zabytków działał na podstawie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o ochronie przyrody. Konserwator wydał pozwolenia konserwatorskie na usunięcie części drzew – topoli czarnych w odmianie włoskiej (Populus nigra „Italica”), które stanowiły element zabytkowego układu urbanistycznego.
– Projekt wskazuje nasadzenia drzew gatunku topola czarna w odm. włoskiej (Populus nigra „Italica”), gdyż jest to rozwiązanie zgodne z doktryną konserwatorską dotyczącą odtwarzania zabytkowych układów zieleni – czytamy w odpowiedzi.
Jednocześnie podkreślono, że w dokumentacji uwzględniono możliwość zmiany gatunku drzew przeznaczonych do nasadzeń – z topoli czarnej włoskiej na topolę osikę w odmianie „Erecta” (Populus tremula „Erecta”).
– Miejski Konserwator Zabytków dopuścił możliwość zmiany gatunku drzewa przeznaczonego do nasadzeń, uwzględniając proponowaną topolę osikę w odm. „Erecta” – wskazano w piśmie.
Zakres decyzji i projekt nasadzeń
W odpowiedzi wyjaśniono, że decyzja nr 684/2020 została wydana na wniosek spółki Wrocławskie Mieszkania, do którego dołączono dokumentację projektową opracowaną przez Autorską Pracownię Projektową arch. Haliny Nowak w listopadzie 2019 r. Decyzja obejmowała wykonanie prac mających na celu częściowe odtworzenie układu zieleni osiedla Sępolno poprzez posadzenie 30 drzew rodzaju topola oraz wykonanie prac towarzyszących.
Wskazano również, że realizacja projektu wymagała m.in. usunięcia fragmentów ogrodzeń oraz rozbiórki części nawierzchni utwardzonych, aby umożliwić wykonanie nasadzeń.
Odtwarzanie historycznego układu zieleni
Z odpowiedzi wynika, że zasadniczym celem działań było zachowanie i częściowe odtworzenie historycznego układu zieleni osiedla Sępolno jako elementu zabytkowego założenia urbanistycznego. Topole czarne w odmianie włoskiej stanowiły istotny komponent kompozycyjny tej przestrzeni.
Jednocześnie Konserwator dopuścił wariant zamienny w zakresie gatunku drzew, co miało stanowić odpowiedź na postulaty mieszkańców i Rady Osiedla.
Interpelacja radnych dotyczyła transparentności procesu decyzyjnego oraz zgodności ostatecznych rozstrzygnięć z wcześniejszymi ustaleniami komisji. Z przedstawionej odpowiedzi wynika, że decyzje były podejmowane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oraz doktrynę konserwatorską, przy jednoczesnym uwzględnieniu możliwości zastosowania gatunku alternatywnego w ramach nasadzeń kompensacyjnych w Wrocław.