Czy mimo rozpoczętej procedury planistycznej miasto może wydać decyzję o warunkach zabudowy dla kontrowersyjnej inwestycji na Krzykach? Takie pytanie skierowali do prezydenta Wrocławia radni Jolanta Niezgodzka i Piotr Uhle w zapytaniu złożonym 27 kwietnia 2023 r., dotyczącym działki nr 47 (obręb Krzyki, AR_8).
Radni przypomnieli, że 24 listopada 2022 r. Rada Miejska Wrocławia podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic Krzyckiej, al. Karkonoskiej i Przyjaźni.
– „Było to ważne przystąpienie, ponieważ obejmowało teren, o ochronę którego zabiegali mieszkańcy. Chodziło o działki u zbiegu ulicy Letniej i Krzyckiej – mieszkańcy i Rada Osiedla Krzyki-Partynice sprzeciwiali się powstaniu w trybie ustalenia warunków zabudowy inwestycji, która zaburzy historyczny układ urbanistyczny osiedla oraz wygeneruje szereg problemów funkcjonalnych w sąsiedztwie.”
Radni pytali wprost, czy mimo podjętej uchwały planistycznej prezydent planuje wydać decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalno-usługowego z garażem podziemnym oraz dwóch budynków usługowych połączonych łącznikiem, wraz z infrastrukturą techniczną.
Wniosek złożony przed uchwałą planistyczną
W odpowiedzi z 4 maja 2023 r. miasto wskazało, że postępowanie administracyjne w sprawie warunków zabudowy zostało wszczęte na wniosek inwestora z 12 marca 2021 r., a więc ponad półtora roku przed podjęciem uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego.
– „Wniosek w przedmiotowej sprawie został złożony w dniu 12 marca 2021 r., natomiast uchwała intencyjna została podjęta przez Radę Miejską Wrocławia w dniu 24 listopada 2022 r.”
Miasto wyjaśniło, że zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawieszenie postępowania w sprawie warunków zabudowy jest możliwe jedynie na określony czas – do 9 miesięcy (a po nowelizacji od 23 kwietnia 2023 r. – do 18 miesięcy) od dnia złożenia wniosku. W tym przypadku termin ten już upłynął.
– „Ze względu na upływ czasu, zawieszenie na podstawie art. 62 ust. 1 nie było możliwe.”
Uchwała o planie nie blokuje decyzji WZ
W odpowiedzi podkreślono również, że samo podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu nie powoduje automatycznego umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy.
– „Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie skutkuje także bezprzedmiotowością rozpatrywanego wniosku o warunki zabudowy i nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania.”
Miasto wskazało, że organ jest zobligowany zakończyć toczące się postępowanie decyzją administracyjną – pozytywną lub odmowną – po zebraniu całości materiału dowodowego i analizie okoliczności faktycznych oraz prawnych.
Spór między trybem WZ a planowaniem miejscowym
Sprawa pokazuje napięcie między procedurą wydawania decyzji o warunkach zabudowy a długotrwałym procesem sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W tym przypadku wniosek inwestora wyprzedził działania planistyczne miasta, co – jak wynika z odpowiedzi – ograniczyło możliwość jego zawieszenia.
Dla mieszkańców rejonu Krzyckiej i Letniej oznacza to, że mimo rozpoczęcia prac nad planem miejscowym, postępowanie w sprawie warunków zabudowy toczy się dalej i musi zakończyć się formalną decyzją administracyjną.
Pełna treść zapytania i odpowiedzi dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/66019/zapytanie-w-sprawie-wydania-warunkow-zabudowy-dla-inwestycji-planowanej-do-realizacji-na-terenie-obreb-krzyki-ar8-dzialka-nr-47