Zapytanie: Współpraca Gminy Wrocław z wybranymi organizacjami pozarządowymi
13 września 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Magdalena Razik-Trziszka, Tadeusz Grabarek, Tomasz Hanczarek oraz Maciej Zieliński – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące współpracy Gminy Wrocław z wybranymi organizacjami pozarządowymi w ostatnich pięciu latach. Odpowiedź została udzielona 11 października 2021 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Jakie dotacje i umowy zawarto?
Radni zwrócili się o informację o wszystkich dofinansowaniach, grantach, dotacjach i funduszach udzielonych w ostatnich pięciu latach przez Urząd Miejski Wrocławia, Gminę Wrocław, jednostki organizacyjne oraz spółki miejskie następującym podmiotom: „Osiedla dla Wrocławia”, „Młodzi dla Wrocławia”, Fundacji Instytut Studiów Miejskich, Fundacji „Utalentowani” oraz Towarzystwu Przyjaciół Oporowa.
– informację o wszystkich dofinansowaniach, grantach, dotacjach, funduszach (…) udzielonych w ostatnich 5 latach – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi przedstawiono szczegółowy wykaz umów dotacyjnych wraz z numerami, datami zawarcia, kwotami oraz komórkami merytorycznymi odpowiedzialnymi za ich realizację.
W przypadku Fundacji „Utalentowani” wskazano m.in. umowy zawarte w latach 2017–2021 w ramach otwartych konkursów ofert, obejmujące projekty edukacyjne, sportowe i kulturalne. Kwoty dotacji wahały się od 24 300 zł do 300 000 zł, a konkursy były ogłaszane w oparciu o ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Podobnie w przypadku Stowarzyszenia „Młodzi dla Wrocławia” wskazano dwie umowy zawarte w 2021 r. w trybie art. 19a ustawy – na kwoty 10 000 zł oraz 6 050 zł.
W odniesieniu do Fundacji Instytut Studiów Miejskich wskazano jedną umowę z 2017 r. na kwotę 6 000 zł, natomiast Towarzystwo Przyjaciół Oporowa otrzymało dotację w 2019 r. w wysokości 13 000 zł. W przypadku Stowarzyszenia „Osiedla dla Wrocławia” wskazano brak umów dotacyjnych.
– Listy umów dotacyjnych zawieranych z organizacjami pozarządowymi publikowane są również w Biuletynie Informacji Publicznej – podkreślono w odpowiedzi.
Porozumienie o współpracy
Odpowiedź zawiera również informację o porozumieniu o współpracy zawartym 27 sierpnia 2021 r. ze Stowarzyszeniem „Osiedla dla Wrocławia”, dotyczącym realizacji cyklu imprez „Sportowe Osiedla”.
– Porozumienie zostało podpisane w oparciu o wniosek Stowarzyszenia Osiedla dla Wrocławia – wskazano w piśmie.
Współorganizowane wydarzenia
Radni zapytali także o wszystkie wydarzenia współorganizowane przez Urząd Miejski Wrocławia, Miejskie Centrum Sportu we Wrocławiu oraz Wrocławskie Centrum Rozwoju Społecznego z tymi organizacjami.
W odpowiedzi wskazano m.in. cykl „Sportowe Osiedla” organizowany wspólnie z Miejskim Centrum Sportu Wrocław, obejmujący dziewięć wydarzeń w różnych częściach miasta (m.in. Szczepin, Brochów, Oporów, Gaj, Gądów-Popowice, Lipa Piotrowska, Nowy Dwór, Ligota/Poświętne, Jerzmanowo/Jarnołtów).
Wrocławskie Centrum Rozwoju Społecznego współpracowało ze Stowarzyszeniem „Osiedla dla Wrocławia” przy takich inicjatywach jak Wielkie Wrocławskie Potańcówki Wolności, wysiewanie łąki kwietnej przy ul. Gazowej czy „Retro Offline Dzień Dziecka”. Wsparcie miało charakter organizacyjny i rzeczowy – udostępniano m.in. namioty, nagłośnienie, leżaki czy sprzęt sportowy.
– Stowarzyszenie „Osiedla dla Wrocławia” i „Młodzi dla Wrocławia” (…) nie otrzymały żadnego dofinansowania – zaznaczono w odpowiedzi w kontekście opisanych działań współorganizowanych.
Zasady współpracy z NGO
W odpowiedzi podkreślono, że zarówno Miejskie Centrum Sportu, jak i Wrocławskie Centrum Rozwoju Społecznego od lat wspierają inicjatywy różnych organizacji społecznych. Warunkiem wsparcia jest złożenie wniosku, zgodność projektu z przepisami prawa oraz z celami statutowymi jednostki, a także możliwości logistyczne.
– Nawiązanie takiej współpracy najczęściej polega najpierw na wzajemnym wsparciu przy realizacji zadań – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono, że wykazy umów z organizacjami pozarządowymi publikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej, a coroczne sprawozdanie ze współpracy z NGO przyjmowane jest przez Radę Miejską.
Brak pośrednictwa w kontaktach medialnych
W odpowiedzi jednoznacznie wskazano również, że pracownicy Urzędu Miejskiego Wrocławia, jednostek organizacyjnych ani spółek miejskich nie byli inicjatorami ani pośrednikami w umawianiu występów medialnych członków wskazanych stowarzyszeń.
– Pracownicy (…) nie byli inicjatorami i nie pośredniczyli w umawianiu występów w mediach – podkreślono w piśmie.
Zapytanie dotyczyło przejrzystości współpracy między Gminą a wybranymi organizacjami społecznymi działającymi na terenie Wrocław. Odpowiedź zawiera szczegółowy wykaz umów, kwot i trybów ich zawierania, a także opis zasad współpracy i zakresu wsparcia udzielanego organizacjom pozarządowym.
Zapytanie: Funkcjonowanie Prezydenta Wrocławia i Urzędu Miejskiego w mediach społecznościowych
13 września 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Magdalena Razik-Trziszka, Jolanta Niezgodzka, Tadeusz Grabarek, Tomasz Hanczarek oraz Maciej Zieliński – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zasad funkcjonowania Prezydenta i Urzędu Miejskiego Wrocławia w mediach społecznościowych. Odpowiedź została udzielona 12 października 2021 r. przez Wydział Komunikacji Społecznej.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Umowa dotycząca publikacji postów
Radni zwrócili się o wskazanie stron tzw. umowy ustnej, o której była mowa w piśmie WKO.0003.1.2021, a także o udostępnienie notatki służbowej lub innego dokumentu sporządzonego przed lub po jej zawarciu.
– Wskazanie stron umowy ustnej (…) oraz udostępnienie notatki służbowej/protokołu lub innego dokumentu sporządzonego przed i/lub po jej zawarciu – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi wyjaśniono, że chodzi o porozumienie dotyczące możliwości publikowania postów Gminy Wrocław – Urzędu Miejskiego Wrocławia – dotyczących miejskich projektów na profilu „Prezydent Wrocławia Jacek Sutryk”.
– Możliwość ta nie pociąga za sobą żadnych zobowiązań, w tym finansowych – podkreślono w odpowiedzi.
W związku z brakiem zobowiązań finansowych dokument nie podlega publikacji w Urzędowym Rejestrze Umów, który obejmuje wyłącznie zobowiązania rejestrowane w Centralnym Rejestrze Zobowiązań.
Korzystanie ze sprzętu służbowego
Kolejne pytanie dotyczyło dokumentu zezwalającego Prezydentowi Wrocławia na korzystanie ze służbowego sprzętu (telefonu, tabletu) do celów prywatnych oraz ewentualnego rejestru takich korzyści.
– Udostępnienie dokumentu, który zezwala Prezydentowi Wrocławia na korzystanie ze służbowego sprzętu (…) do celów prywatnych – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi poinformowano, że Prezydent korzysta ze sprzętu służbowego w ramach powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w tym przepisów prawa pracy, i nie potrzebuje w tym zakresie odrębnych zezwoleń.
– Prezydent Wrocławia korzysta ze sprzętu służbowego (…) i nie potrzebuje w tym zakresie odrębnych zezwoleń – czytamy w odpowiedzi.
Polityka ochrony danych osobowych
Radni wnioskowali również o udostępnienie dokumentu „Polityka ochrony danych osobowych i bezpieczeństwa informacji” wraz ze wskazaniem, które zapisy regulują możliwość korzystania ze sprzętu służbowego do celów prywatnych.
W odpowiedzi wskazano, że dokument ten (PODOiBI) zawiera regulacje dotyczące zabezpieczeń technicznych i organizacyjnych, a dostęp do jego treści realizowany jest zgodnie z zasadą „wiedzy uzasadnionej”.
– Dostęp do treści PODOiBI realizowany jest zgodnie z zasadą wiedzy uzasadnionej do posiadania takich informacji – wskazano w odpowiedzi.
Dokument został wyłączony z jawności w kontekście informacji publicznej, jednak może zostać udostępniony radnym na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, z zachowaniem poufności.
Linkowanie do profili Prezydenta
Radni zapytali także, dlaczego strony internetowe miejskich spółek i jednostek linkują do prywatnych profili Prezydenta Wrocławia oraz gdzie jeszcze takie linki są udostępniane.
W odpowiedzi podkreślono, że celem miejskiej polityki informacyjnej jest jak najszersza dystrybucja treści związanych z inwestycjami, programami społecznymi i wydarzeniami.
– Profil „Prezydent Wrocławia Jacek Sutryk”, który obserwuje na Facebooku ponad 156 tys. internautów, jest kanałem gwarantującym niezwykle szerokie dotarcie z informacją do Mieszkańców – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono, że publikowane tam informacje dotyczą działań miejskich i mają charakter informacyjny.
Obsługa profili w mediach społecznościowych
W zapytaniu poruszono również kwestię zaangażowania pracowników Urzędu Miejskiego w obsługę profili w mediach społecznościowych oraz przygotowywanie treści publikowanych na prywatnych profilach Prezydenta.
W odpowiedzi odesłano do wcześniejszego pisma z 10 maja 2021 r. (nr WKO.0003.1.2021), w którym szczegółowo wyjaśniono zakres zaangażowania pracowników w przygotowywanie treści merytorycznych związanych z działaniami miasta.
– W tej sprawie pełnej informacji – którą podtrzymuję – udzielono w piśmie z dnia 10 maja 2021 r. – czytamy w odpowiedzi.
Granice komunikacji publicznej
Zapytanie dotyczyło przejrzystości zasad komunikacji w mediach społecznościowych oraz rozdziału między komunikacją instytucjonalną a prywatnymi profilami osób pełniących funkcje publiczne w Wrocław.
Odpowiedź wskazuje, że publikacja treści miejskich na profilu Prezydenta ma charakter porozumienia niewywołującego skutków finansowych, a działania informacyjne uzasadniane są potrzebą szerokiego dotarcia do mieszkańców. Jednocześnie dokumenty dotyczące bezpieczeństwa informacji pozostają objęte ograniczeniami w zakresie jawności.