Zapytanie: Ile Wrocław dostaje z PIT na mieszkańca? Porównanie z Krakowem, Poznaniem i Gdańskiem 2005–2026

Zapytanie: Ile Wrocław dostaje z PIT na mieszkańca? Porównanie z Krakowem, Poznaniem i Gdańskiem 2005–2026

Wpływy z udziału w podatku PIT są jednym z najważniejszych źródeł dochodów własnych miasta. Pokazują nie tylko skalę budżetu, ale także kondycję gospodarczą miasta, poziom aktywności zawodowej mieszkańców i miejsce Wrocławia na tle innych dużych ośrodków metropolitalnych. W zapytaniu z 28 kwietnia 2026 r. radny Piotr Uhle poprosił Prezydenta Wrocławia o przedstawienie danych dotyczących wpływów z PIT per capita w latach 2005–2026 oraz o porównanie Wrocławia z Krakowem, Poznaniem i Gdańskiem.

Radny pytał m.in. o roczne wpływy z PIT, przeliczenie ich na jednego mieszkańca, analogiczne dane dla trzech innych dużych miast, a także o wewnętrzne analizy porównawcze przygotowywane przez Urząd Miejski Wrocławia.

Wrocław: od 689 zł do ponad 6,6 tys. zł na mieszkańca

Z odpowiedzi Urzędu Miejskiego Wrocławia z 6 maja 2026 r. wynika, że dochody Wrocławia z tytułu udziału w PIT wzrosły z 438,5 mln zł w 2005 r. do planowanych 4,45 mld zł w 2026 r. W przeliczeniu na mieszkańca oznacza to wzrost z 689,54 zł w 2005 r. do 6 612,48 zł w planie na 2026 r.

Najważniejsze dane dla Wrocławia:

– 2005 r. – 438,5 mln zł, czyli 689,54 zł per capita
– 2010 r. – 719,8 mln zł, czyli 1 141,29 zł per capita
– 2015 r. – 957,9 mln zł, czyli 1 506,67 zł per capita
– 2019 r. – 1,47 mld zł, czyli 2 293,52 zł per capita
– 2023 r. – 1,41 mld zł, czyli 2 095,06 zł per capita
– 2024 r. – 2,27 mld zł, czyli 3 371,86 zł per capita
– 2025 r. – 4,08 mld zł, czyli 6 073,27 zł per capita
– plan 2026 r. – 4,45 mld zł, czyli 6 612,48 zł per capita.

W danych widać zarówno długookresowy wzrost dochodów, jak i wyraźne załamanie w 2023 r. oraz późniejszy skok w latach 2024–2026. To pokazuje, że porównywanie wpływów z PIT wymaga ostrożności — zwłaszcza w okresie zmian zasad finansowania samorządów.

Wrocław na tle Krakowa, Poznania i Gdańska

Miasto przekazało również dane porównawcze dla Krakowa, Poznania i Gdańska. W planie na 2026 r. najwyższe dochody z PIT per capita ma osiągnąć Kraków — 6 837 zł na mieszkańca. Wrocław, z wynikiem 6 612,48 zł, znajduje się przed Poznaniem i Gdańskiem.

Plan na 2026 r. wygląda następująco:

– Kraków – 6 837 zł per capita
– Wrocław – 6 612,48 zł per capita
– Poznań – 6 282 zł per capita
– Gdańsk – 6 103 zł per capita.

Podobny układ widać w danych za 2025 r.:

– Kraków – 6 148 zł per capita
– Wrocław – 6 073,27 zł per capita
– Poznań – 5 815 zł per capita
– Gdańsk – 5 358 zł per capita.

Odpowiedź pozwala więc precyzyjniej spojrzeć na pozycję Wrocławia: miasto pozostaje w ścisłej czołówce dużych ośrodków, ale w ostatnich latach w przeliczeniu na mieszkańca utrzymuje się za Krakowem.

Dane są analizowane, ale bez archiwizowanych opracowań

Istotna część zapytania dotyczyła także tego, czy Urząd Miejski Wrocławia przygotowuje wewnętrzne analizy porównawcze dochodów Wrocławia i innych miast.

W odpowiedzi wskazano, że dane ze sprawozdań budżetowych Wrocławia, Poznania, Krakowa i Gdańska są „na bieżąco oraz cyklicznie analizowane” przez Departament Finansów Publicznych. Jednocześnie urząd poinformował, że w tym zakresie nie jest tworzona dokumentacja podlegająca archiwizacji, a więc nie ma dodatkowych opracowań, które mogłyby zostać udostępnione.

To ważna informacja z punktu widzenia transparentności polityki finansowej miasta. Skoro porównania z innymi metropoliami są wykonywane cyklicznie, powinny być także prezentowane w sposób uporządkowany i dostępny dla radnych oraz mieszkańców.

Źródła danych

Urząd wskazał, że dane pochodzą ze sprawozdań rocznych z wykonania budżetów Wrocławia, Poznania, Krakowa i Gdańska, dostępnych w Biuletynach Informacji Publicznej poszczególnych miast. Dane planowane na 2026 r. pochodzą z informacji przekazanej samorządom przez Ministerstwo Finansów, a dane ludnościowe — z Banku Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego.

Dochody per capita zostały wyliczone na podstawie liczby ludności według miejsca zamieszkania. Dla lat 2005–2024 przyjęto stan na 31 grudnia danego roku, a dla lat 2025 i 2026 — stan ludności na 30 czerwca 2025 r.

Po co to porównanie?

Zapytanie pozwala uporządkować debatę o finansowej pozycji Wrocławia. Zamiast opierać się na ogólnych wrażeniach, można porównać konkretne liczby: dochody z PIT, przeliczenie na mieszkańca i długookresowe trendy.

Dane pokazują, że Wrocław odnotował bardzo duży wzrost nominalnych dochodów z PIT, ale jednocześnie jego pozycja względem Krakowa nie jest jednoznacznie dominująca. Właśnie dlatego regularne, publiczne i porównywalne zestawienia finansowe powinny być stałym elementem debaty o rozwoju miasta.

Pełna treść zapytania i odpowiedzi dostępna jest tutaj


Interpelacja: Czy system gospodarki odpadami we Wrocławiu jest pod kontrolą?

Interpelacja: Czy system gospodarki odpadami we Wrocławiu jest pod kontrolą?

Gospodarka odpadami to jeden z najważniejszych i najbardziej kosztownych systemów miejskich. Od jego sprawności zależy codzienny komfort mieszkańców, wysokość opłat, poziom recyklingu, czystość miasta oraz bezpieczeństwo finansów publicznych. Dlatego radny Piotr Uhle skierował do Prezydenta Wrocławia kolejną interpelację dotyczącą efektywności systemu gospodarki odpadami, kosztów jego funkcjonowania, inwestycji planowanych przez spółkę Ekosystem oraz sposobu udzielania wcześniejszych odpowiedzi.

Interpelacja została złożona 9 października 2025 r. i dotyczyła – jak wskazano w jej tytule – nieprecyzyjnej, niekompletnej i zawierającej nieprawdziwe dane odpowiedzi na wcześniejszą interpelację w sprawie zapewnienia efektywnego systemu gospodarki odpadami we Wrocławiu oraz kosztów tego systemu.

Radny pyta o przetargi, koszty i realną kontrolę

W interpelacji radny Piotr Uhle zwrócił uwagę, że wcześniejsze odpowiedzi nie rozstrzygały szeregu kluczowych kwestii. Ponowił pytania między innymi o to, czy do czasu rozstrzygnięcia przetargu usługi będą zlecane w trybie konkurencyjnym, czy też w innym trybie, oraz z jakiego powodu. Pytał również o audyt zlecony przez spółkę Ekosystem i o to, gdzie w dokumentacji przetargowej znajdują się mechanizmy wskazane w tym audycie.

Istotna część interpelacji dotyczyła wpływu kosztów systemu na opłaty ponoszone przez mieszkańców. Radny przypomniał, że przy ustalaniu stawek opłat za gospodarowanie odpadami bierze się pod uwagę liczbę mieszkańców, ilość wytwarzanych odpadów oraz koszty funkcjonowania całego systemu. Z tego powodu pytał o konkretne elementy kosztowe, które mogą wpływać na wysokość opłat.

Recykling, PSZOK-i i tekstylia

W interpelacji pojawiły się także pytania o zapisy specyfikacji przetargowej dotyczące obowiązków wykonawców w zakresie osiągania wymaganych poziomów recyklingu. Radny pytał, czy spełnienie tych poziomów zostanie zabezpieczone w umowach oraz jakie konsekwencje poniosą wykonawcy w przypadku niewywiązania się z tych obowiązków.

Osobny blok pytań dotyczył Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Radny prosił o wskazanie konkretnych działań inwestycyjnych, dokumentacji, harmonogramów, limitów rocznego przyjmowania odpadów oraz informacji, czy mieszkańcy mogą oddać do każdego PSZOK wszystkie posegregowane odpady z gospodarstw domowych.

W interpelacji znalazły się również pytania o odbiór tekstyliów. Radny pytał, czy uruchomiony i prowadzony odbiór odpadów tekstylnych jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, z Regulaminem utrzymania czystości i porządku oraz z uchwałą Rady Miejskiej Wrocławia określającą usługi świadczone w zamian za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zatrudnienie i finanse spółki Ekosystem

Ważnym elementem interpelacji były pytania o wzrost zatrudnienia kadry kierowniczej w spółce Ekosystem. Radny wskazywał, że według jego ustaleń kadra kierownicza miała wzrosnąć co najmniej o osiem etatów, obejmujących m.in. stanowiska dyrektorskie, kierownicze, kontrolerskie, koordynatorskie i prokurenta. W związku z tym pytał o szczegółowe dane dotyczące wynagrodzeń, kosztów pracodawcy oraz sposobu naboru na stanowiska kierownicze.

Radny poprosił także o informacje finansowe dotyczące kosztów i wyniku spółki w 2024 i 2025 r., poziomu finansowania, o które spółka występowała do Gminy Wrocław, oraz planów finansowych na rok 2026. W końcowej części interpelacji zapytał również o planowaną zmianę siedziby spółki, miesięczne koszty najmu, media, wyposażenie, koszty przystosowania pomieszczeń oraz przyszłość dotychczasowej nieruchomości spółki.

Odpowiedź miasta: opłaty ustala Rada Miejska, Ekosystem organizuje system

W odpowiedzi z 30 października 2025 r. Wiceprezydent Wrocławia Michał Młyńczak wskazał, że spółka Ekosystem nie jest organem właściwym do ustalania wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zadaniem spółki jest organizacja i nadzór nad systemem odbioru i zagospodarowania odpadów. Wysokość stawek opłat znajduje się natomiast w kompetencjach Rady Miejskiej Wrocławia, a zadania związane z wymiarem i poborem opłat realizuje Wydział Podatków i Opłat.

W odpowiedzi podkreślono, że koszty systemu obejmują nie tylko wynagrodzenie firm odbierających odpady, ale także wydatki na budowę i utrzymanie PSZOK-ów, działania edukacyjne oraz koszty administracyjne. Miasto wskazało również, że nowa dokumentacja przetargowa ma zapewnić ciągłość kluczowych usług, w tym odbiór wszystkich podstawowych frakcji odpadów, wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki, obsługę odpadów problematycznych oraz odbiór tekstyliów poprzez nową usługę Samochód SZOT.

Monitoring, wagi i kamery

Miasto przekonuje, że najważniejszym elementem nowej dokumentacji przetargowej jest rozszerzenie wymogów dotyczących technologicznego monitorowania i weryfikacji usług. W odpowiedzi wskazano na integrację systemu GPS-RFID z monitoringiem wizyjnym oraz obowiązek wyposażenia co najmniej dwóch pojazdów w każdym sektorze w legalizowane wagi statyczne.

Zdaniem miasta te rozwiązania mają pozwolić na dokładniejsze sprawdzanie, czy wykonawca realizuje usługę prawidłowo i czy gmina płaci wyłącznie za faktycznie wykonaną pracę. W odpowiedzi wskazano, że takie narzędzia mają zabezpieczać budżet systemu gospodarowania odpadami przed nieuzasadnionymi wydatkami.

Recykling: wymogi będą zmieniane po wyroku sądu

W sprawie poziomów recyklingu miasto poinformowało, że projekty umów z wykonawcami zawierają postanowienia zobowiązujące ich do zagospodarowania odpadów w sposób gwarantujący spełnienie wymogów ustawowych i unijnych. Jednocześnie zaznaczono, że z uwagi na wyrok Sądu Okręgowego z 15 października 2025 r. zapisy w tym zakresie zostaną zmienione i dostosowane po uzyskaniu oraz przeanalizowaniu uzasadnienia.

W odpowiedzi wskazano również, że proces naliczania kar dla wykonawców za nieosiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu za 2023 r. znajduje się na końcowym etapie, a dane za 2024 r. są w trakcie weryfikacji.

PSZOK-i: ambitne plany, odległe terminy

Odpowiedź miasta zawiera także harmonogram planowanych inwestycji w PSZOK-i. Spółka Ekosystem ma prowadzić działania przygotowawcze dotyczące m.in. Janowskiej, Szwajcarskiej, Michalczyka oraz nowych punktów w rejonie Brochowa i Księża, Polanowic - Poświętnego - Ligoty oraz Oporowa.

Planowane terminy pokazują jednak, że wiele z tych inwestycji pozostaje na etapie przygotowawczym. Dla PSZOK-u przy ul. Janowskiej ogłoszenie przetargu na prace projektowe zaplanowano na listopad 2025 r., a na prace budowlane na listopad 2026 r. Dla nowych punktów terminy prac projektowych i budowlanych sięgają lat 2026–2027. Miasto zastrzegło przy tym, że terminy są szacunkowe i mogą ulec zmianie z przyczyn zewnętrznych.

Limity odpadów i dostępność PSZOK-ów

W odpowiedzi wyjaśniono, że decyzja dla PSZOK-u przy ul. Michalczyka nie posiada limitów określających maksymalną łączną masę odpadów magazynowanych w ciągu roku. Dla PSZOK-ów przy ul. Janowskiej i Szwajcarskiej łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku wynosi do około 3 tys. ton dla każdego z tych obiektów.

Miasto przyznało, że w ostatnich latach obserwowana jest tendencja wzrostowa ilości odpadów przekazywanych przez mieszkańców do PSZOK-ów. Jednocześnie wskazano, że nie ma możliwości jednoznacznego określenia prawdopodobieństwa ani terminu wyczerpania limitów.

Finanse spółki i zmiana siedziby

W odpowiedzi podano, że koszty spółki Ekosystem za okres od 1 stycznia do 30 czerwca wzrosły z 6,10 mln zł w 2024 r. do 7,93 mln zł w 2025 r. Wynik finansowy w tym samym okresie spadł z 1,05 mln zł do 845 tys. zł.

Spółka miała w 2025 r. wystąpić łącznie o około 6,1 mln zł, w tym między innymi o środki związane z rozszerzeniem zadań inwestycyjnych, skargą na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, likwidacją szkód, programem SZOT oraz ryzykiem kosztów sądowych. Miasto podkreśliło, że nie jest to kwota około 25 mln zł.

W sprawie zmiany siedziby wskazano, że miesięczny czynsz umowny wyniesie 10,50 euro za metr kwadratowy, czyli 58 494,47 zł netto za wynajem 1 314,14 mkw. Spółka szacuje, że w latach 2026–2030 zmiana siedziby pozwoli zaoszczędzić około 2,5 mln zł brutto w porównaniu z kosztami utrzymania nieruchomości przy ul. Michalczyka 23.

Odpady to nie tylko technologia, ale odpowiedzialność

Odpowiedź miasta pokazuje, że system gospodarki odpadami we Wrocławiu znajduje się w trakcie zmian: przygotowywane są inwestycje, planowane są nowe PSZOK-i, rozwijane mają być narzędzia kontroli wykonawców, a do systemu włączono mobilną zbiórkę tekstyliów. Jednocześnie wiele kluczowych elementów pozostaje na etapie planów, analiz, uzgodnień i szacunkowych harmonogramów.

To szczególnie ważne, ponieważ mieszkańcy oczekują nie tylko deklaracji o nowoczesnych narzędziach nadzoru, ale także realnych efektów: niższych kosztów, lepszej segregacji, dostępnych PSZOK-ów, skutecznego recyklingu i stabilnych opłat. Interpelacja radnego Piotra Uhle pokazuje, że przy tak dużym systemie miejskim potrzebna jest stała kontrola, pełna jawność danych i precyzyjne odpowiedzi na pytania o pieniądze, procedury i odpowiedzialność.

Sprawa gospodarki odpadami nie kończy się na przetargu. To test jakości zarządzania miastem: czy Wrocław potrafi planować inwestycje z wyprzedzeniem, egzekwować obowiązki wykonawców, chronić interes mieszkańców i mówić jasno, ile naprawdę kosztuje system, za który płacą wrocławianie.

Pełna treść interpelacji i odpowiedzi dostępna jest tutaj.


Interpelacja: Ile kosztuje rozbudowa szczebla departamentów i zarządzanie miejskimi spółkami?

Interpelacja: Ile kosztuje rozbudowa szczebla departamentów i zarządzanie miejskimi spółkami?

Wrocławski samorząd działa dziś w warunkach rosnącej presji na finanse publiczne. Każda decyzja organizacyjna, każdy nowy szczebel zarządzania i każde dodatkowe stanowisko kierownicze powinny być więc oceniane nie tylko pod kątem administracyjnej wygody, ale także kosztów, przejrzystości i realnej efektywności. Dlatego radny Piotr Uhle skierował do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą kosztów funkcjonowania szczebla departamentów w Urzędzie Miejskim Wrocławia oraz zarządzania spółkami z udziałem Gminy Wrocław.

Interpelacja została złożona 7 września 2025 r. Radny poprosił w niej o informacje dotyczące możliwych oszczędności w funkcjonowaniu Urzędu Miejskiego, kosztów utworzenia nowych departamentów, zmian w etatyzacji, wynagrodzeń kadry kierowniczej oraz kosztów rad nadzorczych, zarządów i prokurentów w spółkach z udziałem miasta.

Nowe departamenty, nowe koszty

Radny zapytał przede wszystkim o dodatkowe koszty związane z utworzeniem Departamentu Różnorodności Społecznej, Departamentu Marki Miasta oraz Departamentu Kultury i Sportu. Interesowały go wszystkie wydatki, które nie występowały przed utworzeniem tych jednostek, w tym koszty dostosowania lub najmu nieruchomości, zakupu sprzętu i oprogramowania, mediów, opłat, wynagrodzeń oraz nowych etatów.

W odpowiedzi z 22 września 2025 r. Urząd Miejski przedstawił szacunkowe koszty wynagrodzeń wraz z pochodnymi związane z utworzeniem tych departamentów. Według przekazanych danych koszt ten wyniósł 431 907 zł w 2024 r., ma wynieść 1 497 084 zł w 2025 r., 2 195 577 zł w 2026 r. oraz po 2 226 668 zł rocznie w latach 2027–2029.

Do tego dochodzą koszty najmu pomieszczeń przy pl. Solnym 20. W 2024 r. najem kosztował 183 980,41 zł brutto, w 2025 r. zaplanowano 402 345 zł, a w latach 2026–2029 po 415 469 zł rocznie. Dodatkowe koszty mediów i sprzątania wyniosły 37 256,93 zł w 2024 r., 99 430 zł w 2025 r. i po 102 000 zł rocznie w latach 2026–2029.

Meble, sprzęt i oprogramowanie

Urząd przekazał również dane o kosztach zakupu mebli. W Departamencie Marki Miasta koszt ten wyniósł 97 526,70 zł w 2024 r. oraz 30 159,60 zł w 2025 r. W Departamencie Różnorodności Społecznej zakup mebli kosztował 155 487,99 zł w 2025 r., a w Departamencie Kultury i Sportu - 38 769,60 zł.

W odpowiedzi wskazano także nakłady na sprzęt komputerowy i oprogramowanie. Zakup sprzętu stanowiskowego, obejmujący nowe stanowiska oraz wymianę sprzętu, wyniósł 239 615,07 zł brutto, a oprogramowanie na stanowiskach pracy około 78 164,50 zł brutto. Urząd zaznaczył jednak, że nie prowadzi odrębnej inwentaryzacji dla pracowników „starych” i „nowych”, dlatego podane kwoty obejmują zarówno nowe zakupy, jak i wymianę sprzętu dla dotychczasowych pracowników.

Więcej dyrektorów i zastępców

Jednym z najważniejszych wątków interpelacji były zmiany w liczbie stanowisk kierowniczych. Radny zapytał, ilu było w Urzędzie Miejskim Wrocławia dyrektorów departamentów, zastępców dyrektorów departamentów, dyrektorów biur, zastępców dyrektorów biur, dyrektorów wydziałów i zastępców dyrektorów wydziałów według stanu z 5 września 2024 r. oraz obecnie.

Z odpowiedzi wynika, że liczba dyrektorów departamentów wzrosła z 9 do 10, liczba zastępców dyrektorów departamentów z 7 do 9, liczba dyrektorów wydziałów z 31 do 32, a zastępców dyrektorów wydziałów z 43 do 44. Liczba dyrektorów biur spadła z 22 do 21, a zastępców dyrektorów biur z 12 do 11.

Urząd wskazał również konkretne zmiany etatowe, w tym utworzenie nowego etatu dyrektora Departamentu Marki Miasta od 1 czerwca 2024 r., nowego etatu dyrektora Departamentu Kultury i Sportu od 15 października 2024 r., nowych etatów w Wydziale Promocji Miasta, Biurze Wrocław Bez Barier, Biurze Równego Traktowania i Wydziale Komunikacji Społecznej.

Ile zarabia kadra kierownicza?

W odpowiedzi przedstawiono także dane o wynagrodzeniach w Urzędzie Miejskim Wrocławia. Według stanu na 31 sierpnia 2025 r. średnie wynagrodzenie dyrektora departamentu wynosiło 18 890 zł, zastępcy dyrektora departamentu 15 922,22 zł, dyrektora biura 14 657,62 zł, dyrektora wydziału 16 312,50 zł, a zastępcy dyrektora wydziału 13 279,55 zł.

Dla porównania urząd podał także dane ze stycznia 2018 r. Wtedy średnie wynagrodzenie dyrektora departamentu wynosiło 14 485,71 zł, zastępcy dyrektora departamentu 12 550 zł, dyrektora biura 10 926,47 zł, dyrektora wydziału 11 855,89 zł, a zastępcy dyrektora wydziału 9 377,50 zł.

Te liczby pokazują skalę wzrostu wynagrodzeń w administracji miejskiej, zwłaszcza na stanowiskach kierowniczych. Pytanie o ich uzasadnienie jest więc pytaniem o relację między kosztami zarządzania a jakością usług publicznych.

Ile kosztuje szczebel departamentów?

Urząd poinformował, że w budżecie nie ma wyodrębnionej pozycji pod nazwą „koszt funkcjonowania szczebla zarządczego w randze Departamentów” ani pozycji „wydatki reprezentacyjne”. Przekazał jednak dane, które można powiązać z funkcjonowaniem tego poziomu zarządzania.

Roczny koszt wykorzystania samochodów służbowych, w tym zakup paliwa za okres 12 miesięcy, wyniósł 274 788,58 zł. Ryczałt za wykorzystywanie samochodów prywatnych do celów służbowych dyrektorów i zastępców dyrektorów departamentów wyniósł 68 059,22 zł.

W odpowiedzi przedstawiono również koszty wynagrodzeń wraz z pochodnymi dla dyrektorów i zastępców dyrektorów departamentów oraz pracowników obsługujących sekretariaty. Najwyższy koszt wskazano w Departamencie Strategii i Zrównoważonego Rozwoju - 1 099 437,40 zł, następnie w Departamencie Prezydenta - 999 378,42 zł, Departamencie Edukacji - 817 508,63 zł, Departamencie Spraw Społecznych - 767 277,31 zł oraz Departamencie Infrastruktury i Transportu - 764 818,27 zł.

Delegacje: największy koszt w Departamencie Strategii

W uzupełnieniu odpowiedzi z 2 października 2025 r. Sekretarz Miasta Wrocławia Włodzimierz Patalas przekazał zestawienie rocznych kosztów podróży służbowych dyrektorów i zastępców dyrektorów departamentów.

Najwyższy koszt wykazano w Departamencie Strategii i Zrównoważonego Rozwoju - 39 165,41 zł. Kolejne pozycje to Departament Marki Miasta - 4 885,59 zł, Departament Prezydenta - 4 369,61 zł, Departament Nieruchomości i Eksploatacji - 2 208 zł oraz Departament Edukacji - 1 423,80 zł. W kilku departamentach, w tym Infrastruktury i Transportu, Kultury i Sportu oraz Różnorodności Społecznej, wykazano 0 zł kosztów podróży służbowych.

Rady nadzorcze i zarządy spółek miejskich

Druga część interpelacji dotyczyła spółek z udziałem Gminy Wrocław. Radny zapytał o liczbę członków rad nadzorczych, wysokość ich miesięcznego wynagrodzenia i łączny koszt wynagrodzeń w latach 2018–2025, a także o wynagrodzenia zarządów i prokurentów.

Urząd przekazał obszerne zestawienia dotyczące rad nadzorczych i zarządów spółek. W odpowiedzi wskazano, że wynagrodzenie członka rady nadzorczej jest obliczane na podstawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, ogłaszanego przez Prezesa GUS, oraz mnożnika zależnego od wartości aktywów, przychodów i zatrudnienia w spółce.

Z załączonych tabel wynika m.in., że w 2025 r. w radach nadzorczych miejskich spółek funkcjonowały składy liczące często od 5 do 7 osób. Przykładowo MPK miało 5 członków rady nadzorczej, MPWiK 7, Stadion Wrocław 5, TBS Wrocław 5, Wrocławski Park Wodny 6, Spartan 6, Wrocławskie Inwestycje 6, Wrocławskie Mieszkania 6, a Ekosystem 6.

Dlaczego ta interpelacja jest ważna?

Ta interpelacja nie dotyczy wyłącznie tabel z wynagrodzeniami. Dotyczy standardu zarządzania miastem. Wrocław ma prawo tworzyć nowe departamenty, zmieniać strukturę organizacyjną i rozbudowywać nadzór nad spółkami. Ale mieszkańcy mają również prawo wiedzieć, ile to kosztuje, jakie przynosi efekty i czy za wzrostem wydatków administracyjnych idzie realna poprawa działania miasta.

Dane przekazane w odpowiedzi pokazują, że reorganizacja urzędu generuje stałe, wieloletnie koszty. Sam koszt wynagrodzeń związanych z nowymi departamentami ma od 2026 r. przekraczać 2,19 mln zł rocznie, a do tego dochodzą koszty najmu, sprzątania, mediów, mebli, sprzętu i oprogramowania.

W czasach, w których miasto tłumaczy wiele decyzji ograniczeniami finansowymi, każda taka kwota powinna być pokazywana wprost. Jawność kosztów zarządzania jest jednym z podstawowych warunków odpowiedzialnej polityki miejskiej.

Pełna treść interpelacji, odpowiedzi, uzupełnienia oraz załączników dostępna jest tutaj.


Interpelacja: Drukowany biuletyn Wroclaw.pl – nakład i koszty wydawania

23 sierpnia 2022 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia interpelację dotyczącą drukowanej wersji biuletynu Wroclaw.pl. Pismo zawierało szczegółowe pytania o nakład, koszty druku, wydatki zewnętrzne oraz koszty osobowe związane z wydawaniem miejskiego periodyku. Odpowiedź została udzielona 1 września 2022 r. przez Departament Prezydenta.

Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)

Pytania o nakład i koszty druku

Radni zwrócili się z pięcioma pytaniami dotyczącymi funkcjonowania drukowanego biuletynu Wroclaw.pl. Pierwsze dotyczyło wielkości nakładu poszczególnych numerów od pierwszego wydania do 16 sierpnia 2022 r.

Jaki był każdorazowy nakład poszczególnych numerów drukowanej wersji biuletynu wroclaw.pl od pierwszego wydania do dnia 16 sierpnia 2022? – zapytali radni.

Drugie pytanie dotyczyło łącznych kosztów drukowania biuletynu w tym samym okresie. Poproszono również o udostępnienie wykazu umów z drukarnią lub agencją realizującą wydruki, wraz z datami rozstrzygnięcia postępowań, datami zawarcia umów, kwotami umownymi i kwotami wypłaconymi.

Jaki był łączny koszt drukowania biuletynu wroclaw.pl (…)? Prosimy o udostępnienie wykazu umów z drukarnią lub agencją wykonującą wydruki – wskazano w interpelacji.

Koszty usług zewnętrznych i środków trwałych

Trzecie i czwarte pytanie dotyczyło wydatków ponoszonych przez spółkę Agencja Rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej (ARAW) w związku z wydawaniem biuletynu – zarówno w wersji drukowanej, jak i internetowej.

Radni zapytali o łączny koszt usług zamawianych na zewnątrz przez ARAW między 1 stycznia 2019 r. a 16 sierpnia 2022 r., a także o łączny koszt środków trwałych zakupionych przez spółkę w tym okresie w związku z wydawaniem biuletynu.

Jaki był łączny koszt usług zamawianych na zewnątrz spółki Agencja Rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej (…) między 1 stycznia 2019 a 16 sierpnia 2022? – wskazano w piśmie.

Ostatnie pytanie dotyczyło sumy kosztów osobowych – zarówno umów o pracę, jak i umów cywilnoprawnych – związanych z wydawaniem biuletynu w analizowanym okresie.

Odpowiedź: odesłanie do spółki ARAW S.A.

W odpowiedzi Departament Prezydenta wskazał, że w niniejszej sprawie zastosowanie ma art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym radni – wykonując swój mandat – mogą zwracać się bezpośrednio do wybranej spółki w celu uzyskania informacji, o ile nie narusza to dóbr osobistych innych osób.

Biuro Nadzoru Właścicielskiego nie posiada informacji na żadne z przedstawionych pytań, ponieważ ich przedmiot nie należy do zakresu zadań związanych z nadzorem właścicielskim – czytamy w odpowiedzi.

Wskazano, że przedmiot zapytania nie mieści się w zakresie zadań wynikających z zarządzenia Prezydenta Wrocławia w sprawie zasad nadzoru właścicielskiego nad spółkami prawa handlowego z udziałem Gminy Wrocław.

W związku z powyższym radnych poproszono o zwrócenie się bezpośrednio do spółki ARAW S.A. w celu uzyskania odpowiedzi na zadane pytania.

Wobec powyższego, celem uzyskania odpowiedzi na zadane pytania, proszę o zwrócenie się bezpośrednio do spółki ARAW S.A. – wskazano w piśmie.

Transparentność wydatkowania środków publicznych

Interpelacja dotyczyła przejrzystości finansowania miejskiego biuletynu oraz zakresu kosztów ponoszonych przez spółkę z udziałem Gminy Wrocław. Odpowiedź nie zawierała danych liczbowych ani zestawień kosztów, lecz wskazywała na formalną ścieżkę pozyskania informacji – poprzez bezpośrednie wystąpienie do spółki.

Sprawa ta wpisuje się w szerszą debatę o transparentności wydatkowania środków publicznych oraz zakresie odpowiedzialności podmiotów zależnych od Wrocław w zakresie udostępniania informacji radnym Rady Miejskiej.


Zapytanie: Funkcjonowanie Prezydenta Wrocławia i Urzędu Miejskiego w mediach społecznościowych

13 września 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Magdalena Razik-Trziszka, Jolanta Niezgodzka, Tadeusz Grabarek, Tomasz Hanczarek oraz Maciej Zieliński – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zasad funkcjonowania Prezydenta i Urzędu Miejskiego Wrocławia w mediach społecznościowych. Odpowiedź została udzielona 12 października 2021 r. przez Wydział Komunikacji Społecznej.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)

Umowa dotycząca publikacji postów

Radni zwrócili się o wskazanie stron tzw. umowy ustnej, o której była mowa w piśmie WKO.0003.1.2021, a także o udostępnienie notatki służbowej lub innego dokumentu sporządzonego przed lub po jej zawarciu.

Wskazanie stron umowy ustnej (…) oraz udostępnienie notatki służbowej/protokołu lub innego dokumentu sporządzonego przed i/lub po jej zawarciu – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi wyjaśniono, że chodzi o porozumienie dotyczące możliwości publikowania postów Gminy Wrocław – Urzędu Miejskiego Wrocławia – dotyczących miejskich projektów na profilu „Prezydent Wrocławia Jacek Sutryk”.

Możliwość ta nie pociąga za sobą żadnych zobowiązań, w tym finansowych – podkreślono w odpowiedzi.

W związku z brakiem zobowiązań finansowych dokument nie podlega publikacji w Urzędowym Rejestrze Umów, który obejmuje wyłącznie zobowiązania rejestrowane w Centralnym Rejestrze Zobowiązań.

Korzystanie ze sprzętu służbowego

Kolejne pytanie dotyczyło dokumentu zezwalającego Prezydentowi Wrocławia na korzystanie ze służbowego sprzętu (telefonu, tabletu) do celów prywatnych oraz ewentualnego rejestru takich korzyści.

Udostępnienie dokumentu, który zezwala Prezydentowi Wrocławia na korzystanie ze służbowego sprzętu (…) do celów prywatnych – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi poinformowano, że Prezydent korzysta ze sprzętu służbowego w ramach powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w tym przepisów prawa pracy, i nie potrzebuje w tym zakresie odrębnych zezwoleń.

Prezydent Wrocławia korzysta ze sprzętu służbowego (…) i nie potrzebuje w tym zakresie odrębnych zezwoleń – czytamy w odpowiedzi.

Polityka ochrony danych osobowych

Radni wnioskowali również o udostępnienie dokumentu „Polityka ochrony danych osobowych i bezpieczeństwa informacji” wraz ze wskazaniem, które zapisy regulują możliwość korzystania ze sprzętu służbowego do celów prywatnych.

W odpowiedzi wskazano, że dokument ten (PODOiBI) zawiera regulacje dotyczące zabezpieczeń technicznych i organizacyjnych, a dostęp do jego treści realizowany jest zgodnie z zasadą „wiedzy uzasadnionej”.

Dostęp do treści PODOiBI realizowany jest zgodnie z zasadą wiedzy uzasadnionej do posiadania takich informacji – wskazano w odpowiedzi.

Dokument został wyłączony z jawności w kontekście informacji publicznej, jednak może zostać udostępniony radnym na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, z zachowaniem poufności.

Linkowanie do profili Prezydenta

Radni zapytali także, dlaczego strony internetowe miejskich spółek i jednostek linkują do prywatnych profili Prezydenta Wrocławia oraz gdzie jeszcze takie linki są udostępniane.

W odpowiedzi podkreślono, że celem miejskiej polityki informacyjnej jest jak najszersza dystrybucja treści związanych z inwestycjami, programami społecznymi i wydarzeniami.

Profil „Prezydent Wrocławia Jacek Sutryk”, który obserwuje na Facebooku ponad 156 tys. internautów, jest kanałem gwarantującym niezwykle szerokie dotarcie z informacją do Mieszkańców – wskazano w odpowiedzi.

Zaznaczono, że publikowane tam informacje dotyczą działań miejskich i mają charakter informacyjny.

Obsługa profili w mediach społecznościowych

W zapytaniu poruszono również kwestię zaangażowania pracowników Urzędu Miejskiego w obsługę profili w mediach społecznościowych oraz przygotowywanie treści publikowanych na prywatnych profilach Prezydenta.

W odpowiedzi odesłano do wcześniejszego pisma z 10 maja 2021 r. (nr WKO.0003.1.2021), w którym szczegółowo wyjaśniono zakres zaangażowania pracowników w przygotowywanie treści merytorycznych związanych z działaniami miasta.

W tej sprawie pełnej informacji – którą podtrzymuję – udzielono w piśmie z dnia 10 maja 2021 r. – czytamy w odpowiedzi.

Granice komunikacji publicznej

Zapytanie dotyczyło przejrzystości zasad komunikacji w mediach społecznościowych oraz rozdziału między komunikacją instytucjonalną a prywatnymi profilami osób pełniących funkcje publiczne w Wrocław.

Odpowiedź wskazuje, że publikacja treści miejskich na profilu Prezydenta ma charakter porozumienia niewywołującego skutków finansowych, a działania informacyjne uzasadniane są potrzebą szerokiego dotarcia do mieszkańców. Jednocześnie dokumenty dotyczące bezpieczeństwa informacji pozostają objęte ograniczeniami w zakresie jawności.


Zapytanie: Przychody ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej oraz programu „Nasz Wrocław”

23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dorota Galant, Agnieszka Kędzierska, Magdalena Razik-Trziszka, Jolanta Niezgodzka, Tomasz Hanczarek, Dariusz Ślusarek, Michał Górski oraz Tadeusz Grabarek – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące przychodów ze sprzedaży biletów komunikacji zbiorowej oraz funkcjonowania programu „Nasz Wrocław”.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź wraz z załącznikiem tabelarycznym (PDF)

Szczegółowe dane o przychodach z biletów

Radni poprosili o podanie przychodów ze sprzedaży biletów komunikacji zbiorowej w okresie od 1 stycznia 2021 r. do dnia złożenia zapytania, z podziałem na:

– bilety jednorazowe,
– bilety czasowe (15-, 30-, 60-, 90-minutowe, 24-, 48-, 72- i 168-godzinne),
– bilety imienne (7-, 30-, 60-, 90-, 180-, 365-dniowe oraz semestralne),
– bilety na okaziciela,
– bilety aglomeracyjne,
– bilety grupowe.

W zapytaniu wskazano także konieczność podziału danych na miesiące oraz kanały sprzedaży: biletomaty uliczne, biletomaty w pojazdach, sprzedaż hurtową biletów papierowych, sprzedaż poprzez aplikację Urbancard oraz sprzedaż w kasach.

Prosimy o podanie informacji o przychodach z każdego z wymienionych wyżej rodzajów biletów, z podziałem na sprzedaż biletu w danym miesiącu oraz podziałem na kanały sprzedaży – wskazano w zapytaniu.

Liczba sprzedanych biletów

Drugie pytanie dotyczyło liczby sprzedanych biletów w tym samym okresie, również z rozbiciem na kategorie oraz kanały sprzedaży.

Prosimy o informację o liczbie sprzedanych każdego z wymienionych wyżej rodzajów biletów, z podziałem na sprzedaż biletu w danym miesiącu oraz podziałem na kanały sprzedaży – czytamy w zapytaniu.

W odpowiedzi przekazano obszerny załącznik tabelaryczny obejmujący 18 stron szczegółowych danych finansowych i ilościowych. Zestawienie zawiera zarówno przychody brutto, jak i liczbę sprzedanych biletów w podziale miesięcznym, co pozwala przeanalizować strukturę sprzedaży w pierwszych miesiącach 2021 r.

Opłaty dodatkowe i manipulacyjne

Radni zapytali również o przychody z tytułu opłat dodatkowych pobieranych za przejazd bez ważnego biletu w okresie od 1 stycznia 2021 r. do dnia złożenia zapytania.

Jakie były przychody z opłat dodatkowych pobieranych za przejazd komunikacją bez ważnego biletu? – wskazano w piśmie.

Kolejne pytanie dotyczyło przychodów z opłat manipulacyjnych uiszczanych w związku ze zwrotem lub umorzeniem należności.

Odpowiedź zawiera dane finansowe dotyczące obu kategorii przychodów, przedstawione w załączniku w podziale na miesiące.

Program „Nasz Wrocław”

Ostatnie pytanie dotyczyło liczby użytkowników, którzy zarejestrowali się oraz wypisali z programu „Nasz Wrocław” w okresie od 1 stycznia 2021 r. do dnia złożenia zapytania.

Ilu użytkowników zarejestrowało się oraz ilu użytkowników wypisało się z programu „Nasz Wrocław” (…) z podziałem na poszczególne miesiące? – wskazano w zapytaniu.

Odpowiedź zawiera dane liczbowe prezentujące zarówno napływ nowych użytkowników, jak i liczbę rezygnacji w analizowanym okresie.

Pełna tabela danych finansowych

Załącznik do odpowiedzi obejmuje szczegółowe zestawienia przychodów i liczby sprzedanych biletów według rodzaju biletu i kanału dystrybucji. Tabele pokazują m.in. znaczący udział sprzedaży elektronicznej (Urbancard oraz aplikacje mobilne) w ogólnej strukturze przychodów oraz wyraźne zróżnicowanie sprzedaży w zależności od rodzaju biletu.

Zestawienie obejmuje również dane zbiorcze dla wszystkich kategorii biletów oraz podsumowania miesięczne, co pozwala na ocenę wpływu sytuacji epidemicznej na przychody z komunikacji miejskiej w Wrocław.

Zapytanie miało na celu uzyskanie pełnej, usystematyzowanej informacji finansowej dotyczącej funkcjonowania transportu zbiorowego oraz programu lojalnościowego „Nasz Wrocław”. Odpowiedź – wraz z obszernym załącznikiem – dostarcza szczegółowych danych umożliwiających analizę struktury sprzedaży biletów, przychodów oraz aktywności użytkowników programu.


Zapytanie: Zakończenie publikacji pytań i odpowiedzi w urzędowym wykazie informacji publicznych

23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dorota Galant, Agnieszka Kędzierska, Magdalena Razik-Trziszka, Jolanta Niezgodzka, Tomasz Hanczarek, Dariusz Ślusarek, Michał Górski oraz Tadeusz Grabarek – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zakończenia publikacji pytań i odpowiedzi w urzędowym wykazie informacji publicznych prowadzonym w Biuletynie Informacji Publicznej. Odpowiedź została udzielona 6 maja 2021 r.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)

Dlaczego zakończono publikację rejestru?

Radni pytali, dlaczego z dniem 31 grudnia 2020 r. zakończono publikację pytań i odpowiedzi w urzędowym wykazie informacji publicznych na bip.um.wroc.pl, a tym samym rejestr został zamknięty na ostatnim wniosku, który wpłynął do końca 2020 r.

Dlaczego z dniem 31 grudnia 2020 r. zakończona została publikacja pytań i odpowiedzi w Urzędowym wykazie udostępnionych na wniosek informacji publicznych? – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi podkreślono, że jawność i transparentność są priorytetem działań Prezydenta oraz Urzędu Miejskiego, a realizacja wniosków o dostęp do informacji publicznej przebiega terminowo, niezależnie od trwającej epidemii.

Jednocześnie zaznaczono, że publikacja wniosków i odpowiedzi w BIP nie jest prawnie uregulowana i nie wynika z obowiązku ustawowego.

Publikacja wpływających wniosków i odpowiedzi (…) nie jest prawnie uregulowana, co w konsekwencji nie obliguje organów jst do zamieszczania ich w jakichkolwiek publikatorach – czytamy w odpowiedzi.

Cele, które nie zostały osiągnięte

W odpowiedzi wyjaśniono, że wprowadzenie w 2016 r. praktyki publikowania wniosków i odpowiedzi miało na celu zwiększenie dostępności informacji o największym zainteresowaniu społecznym oraz ograniczenie liczby wniosków powtarzalnych.

Zdaniem Urzędu, doświadczenie pokazało jednak, że publikacja nie spełniła tych założeń – wnioskodawcy nadal składali zapytania dotyczące spraw już opublikowanych lub danych aktualnych na dzień złożenia wniosku, co wymagało każdorazowo udzielenia nowej odpowiedzi.

Nie można (…) wskazać tematów, co do których było największe i powtarzalne zainteresowanie – wskazano w piśmie.

Wymogi dostępności cyfrowej

Kolejnym argumentem przytoczonym w odpowiedzi były wymogi ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.

Wszystkie informacje publikowane w BIP muszą spełniać standardy dostępności (WCAG). Tymczasem – jak wskazano – wiele udostępnianych dokumentów miało charakter archiwalny, co utrudniało ich dostosowanie do wymogów technicznych.

Zatraciła się równowaga pomiędzy nakładem pracy technicznej względem merytorycznej przy około 2 tysiącach wpływających wniosków rocznie – podkreślono w odpowiedzi.

Charakter wniosków o informację publiczną

W odpowiedzi zwrócono uwagę, że znaczna część wniosków dotyczyła spraw indywidualnych – zagospodarowania terenu wokół miejsca zamieszkania, spraw reprywatyzacyjnych, materiałów do prac naukowych czy umów dotyczących konkretnych przypadków.

W ponad 70% można zauważyć, iż składane zapytania dotyczyły kwestii interesujących samych wnioskodawców personalnie – wskazano w piśmie.

Zdaniem Urzędu nie ma obowiązku informowania „wszystkich” o każdej udostępnionej informacji poprzez publikację jej w BIP. W BIP powinny być zamieszczane dane, które mają znaczenie dla ogółu mieszkańców i pozwalają na wgląd w realizowane zadania, wydatkowanie środków publicznych czy organizację pracy jednostki samorządu terytorialnego.

Otwarte dane zamiast pełnego rejestru

W odpowiedzi poinformowano również, że trwają prace nad uruchomieniem nowych modułów tematycznych w BIP, w formule tzw. „otwartych danych”, obejmujących najczęściej wnioskowane informacje w ujęciu analitycznym z kilku lat.

Trwają prace nad uruchomieniem nowych modułów tematycznych (…) w formule tzw. „Otwartych danych” – wskazano w odpowiedzi.

Decyzję o zakończeniu publikacji pełnego rejestru wniosków i odpowiedzi uznano za celową i zasadną.

Jawność a praktyka urzędowa

Zapytanie dotyczyło sposobu realizacji zasady jawności w Wrocław. Radni wskazywali na wartość transparentności i praktykę publikowania rejestru jako dobrą praktykę administracyjną. Odpowiedź Prezydenta podkreśla brak ustawowego obowiązku publikacji oraz względy organizacyjne i techniczne, które – zdaniem Urzędu – uzasadniają zmianę dotychczasowej praktyki.

Przedstawione stanowisko wyznacza kierunek odejścia od pełnej publikacji wszystkich wniosków i odpowiedzi na rzecz selektywnego udostępniania danych o charakterze ogólnym w ramach modułów otwartych danych.


Zapytanie: Prywatne profile Prezydenta Wrocławia a promocja miejskich projektów

23 kwietnia 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dariusz Ślusarek, Magdalena Razik-Trziszka, Dorota Galant, Agnieszka Kędzierska, Jolanta Niezgodzka, Tadeusz Grabarek, Michał Górski oraz Tomasz Hanczarek – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące wykorzystywania prywatnych profili Prezydenta w mediach społecznościowych do promocji miejskich projektów. Odpowiedź została udzielona 10 maja 2021 r. przez Wydział Komunikacji Społecznej.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)

Umowa ustna dotycząca użyczenia profili

Radni zwrócili się o udostępnienie treści umowy, na podstawie której Jacek Sutryk użycza swoich prywatnych profili (Facebook, Twitter, Instagram) do promocji miejskich projektów.

Udostępnienie treści umowy, na podstawie której pan Jacek Sutryk użycza swoich prywatnych profili (…) do promocji miejskich projektów – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi poinformowano, że profile Prezydenta zostały użyczone w formie ustnej umowy na potrzeby promocji miejskich projektów.

Profile prezydenta Wrocławia (…) zostały użyczone w formie ustnej umowy na potrzeby promocji miejskich projektów – czytamy w odpowiedzi.

Nie wskazano istnienia dokumentu pisemnego regulującego te zasady.

Kto przygotowuje treści?

Radni pytali również, ilu pracowników Biura Promocji Miasta i Turystyki oraz Biura Prezydenta jest zaangażowanych w tworzenie postów publikowanych na prywatnych profilach Prezydenta oraz w jakim wymiarze godzinowym.

W odpowiedzi wyjaśniono, że pracownicy Wydziału Promocji Miasta i Turystyki oraz Biura Prezydenta nie uczestniczą bezpośrednio w tworzeniu postów na prywatnych profilach Jacka Sutryka.

Pracownicy Wydziału Promocji Miasta i Turystyki oraz Biura Prezydenta nie uczestniczą w procesie tworzenia postów bezpośrednio na profilach Pana Jacka Sutryka – wskazano w odpowiedzi.

Jednocześnie doprecyzowano, że pracownicy komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego w ramach swoich obowiązków przygotowują materiały merytoryczne – komunikaty prasowe, infografiki, materiały wideo – które następnie publikowane są w miejskich kanałach informacyjnych, a z których korzysta również Prezydent na swoich profilach.

Z przygotowanych materiałów prasowych, infografik i materiałów wideo korzysta również prezydent Wrocławia Jacek Sutryk na swoich profilach w mediach społecznościowych – czytamy w piśmie.

Interpretacja wcześniejszych odpowiedzi

W zapytaniu radni odwoływali się do wcześniejszej odpowiedzi dyrektor Marty Koły i pytali o podstawę prowadzenia prywatnych profili przez pracowników Urzędu.

W odpowiedzi wskazano, że wcześniejsza interpretacja była – zdaniem Wydziału – niewłaściwa, a pracownicy realizują wyłącznie swoje obowiązki związane z przygotowywaniem materiałów informacyjnych do szerokiej publikacji.

Odpowiedź Pani dyrektor Marty Koły jest przez Państwa niewłaściwie interpretowana – zaznaczono w odpowiedzi.

Płatna reklama z wykorzystaniem środków publicznych

Radni zapytali również o prowadzenie płatnej reklamy na prywatnych profilach Prezydenta z wykorzystaniem środków publicznych (m.in. kwoty 110 zł w grudniu 2018 r., 360 zł w styczniu 2019 r., 300 zł w lutym 2019 r.).

W odpowiedzi potwierdzono, że w podanym okresie prowadzona była płatna reklama, dotycząca ważnych dla mieszkańców tematów związanych z Wrocławiem oraz procesami inwestycyjnymi i sprawami społecznymi.

Na podstawie ustnej umowy (…) była prowadzona płatna reklama, dotycząca ważnych dla mieszkańców tematów związanych z Wrocławiem – wskazano w odpowiedzi.

Zasięgi jako argument

W odpowiedzi podkreślono również, że profile Prezydenta w mediach społecznościowych gwarantują bardzo szerokie dotarcie z informacją do mieszkańców.

Zasięgi na profilach Jacka Sutryka gwarantują bardzo szerokie dotarcie z informacją do mieszkańców Wrocławia, stąd jest to dodatkowy, ważny kanał dystrybucji informacji – czytamy w piśmie.

Transparentność komunikacji publicznej

Zapytanie dotyczyło rozdziału między komunikacją instytucjonalną a prywatnymi kanałami komunikacji osoby pełniącej funkcję publiczną w Wrocław. Odpowiedź potwierdza istnienie ustnej umowy użyczenia profili oraz prowadzenie płatnych kampanii informacyjnych dotyczących spraw miejskich, przy jednoczesnym wskazaniu, że pracownicy Urzędu nie tworzą bezpośrednio postów publikowanych na prywatnych profilach Prezydenta.

Przedstawione wyjaśnienia odnoszą się zarówno do kwestii formalnych, jak i do organizacji pracy urzędników w zakresie przygotowywania treści informacyjnych wykorzystywanych w mediach społecznościowych.


Zapytanie: Zablokowane konta w mediach społecznościowych i profile Prezydenta Wrocławia

8 marca 2021 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle, Dorota Galant, Agnieszka Kędzierska, Jolanta Niezgodzka, Magdalena Razik-Trziszka, Tadeusz Grabarek oraz Michał Górski – skierowali do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące liczby zablokowanych użytkowników na miejskich profilach w mediach społecznościowych oraz zasad prowadzenia profili Prezydenta. Odpowiedź została udzielona 24 marca 2021 r.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)

Liczba zablokowanych użytkowników

Radni zwrócili się o udostępnienie liczby zablokowanych użytkowników na portalach Facebook, Instagram oraz Twitter – w odniesieniu do konkretnych miejskich profili, m.in. „wroclaw.wroclove”, „biuroprasoweUMW”, „wroclaw_official”, „kotwrocek” czy „wroclaw_info”.

Udostępnienie liczby zablokowanych użytkowników (…) którzy zostali zablokowani na stronach (…) według stanu na 4 lutego 2021 roku – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi podano konkretne dane dotyczące liczby zablokowanych kont od momentu utworzenia poszczególnych profili:

– facebook.com/wroclaw.wroclove – 75 kont,
– instagram.com/wroclaw_official – 6 kont,
– twitter.com/wroclaw_info – 129 kont,
– facebook.com/biuroprasoweUMW – 0 kont,
– instagram.com/kotwrocek – 0 kont.

Podkreślono, że liczby te obejmują cały okres funkcjonowania profili.

Dane osobowe a RODO

Radni wnioskowali również o przekazanie zanonimizowanej listy zablokowanych użytkowników z podziałem na konkretne profile.

W odpowiedzi wskazano, że administratorzy posiadają dane zablokowanych kont, jednak ze względu na przepisy RODO nie są upoważnieni do ich przetwarzania ani udostępniania osobom trzecim.

Administratorzy posiadają dane zablokowanych kont, ale z uwagi na przepisy RODO nie są upoważnieni do ich przetwarzania, a tym samym do udostępniania danych osobom trzecim – czytamy w odpowiedzi.

Zaznaczono także, że w większości przypadków zablokowane konta to konta fikcyjne lub spamujące.

MPK poza zakresem informacji Urzędu

W zapytaniu pojawiło się również odniesienie do profili Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego.

W odpowiedzi wskazano, że Prezydent Wrocławia ani Urząd Miejski nie posiadają informacji dotyczących kont w mediach społecznościowych MPK sp. z o.o., a radnym przysługuje prawo uzyskania tych informacji bezpośrednio w spółce.

Prezydent Wrocławia/Urząd Miejski Wrocławia nie posiadają informacji dotyczących kont w mediach społecznościowych Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego sp. z o.o. we Wrocławiu – podkreślono w odpowiedzi.

Profile prywatne Prezydenta

Drugie pytanie dotyczyło prowadzenia prywatnych profili Prezydenta Wrocławia w mediach społecznościowych – m.in. na Facebooku, Instagramie i Twitterze – oraz roli pracowników Urzędu w ich obsłudze.

W odpowiedzi wskazano, że profile: twitter.com/SutrykJacek, facebook.com/sutrykjacek oraz instagram.com/jaceksutryk prowadzone są przez Jacka Sutryka jako osoby prywatnej.

Jednocześnie zaznaczono, że Prezydent użycza swoich prywatnych profili do promocji miejskich projektów ważnych dla mieszkańców.

W takim przypadku zaangażowani w przygotowywanie wsadów merytorycznych do postów są również pracownicy Urzędu Miejskiego Wrocławia – wskazano w odpowiedzi.

Oznacza to, że choć profile mają charakter prywatny, w przypadku publikacji dotyczących spraw miejskich wsparcie merytoryczne zapewniają urzędnicy.

Jawność i standardy komunikacji

Zapytanie dotyczyło standardów moderacji treści oraz transparentności działań komunikacyjnych władz miasta w mediach społecznościowych. Odpowiedź wskazuje zarówno konkretne dane liczbowe dotyczące blokad użytkowników, jak i granice udostępniania informacji wynikające z przepisów o ochronie danych osobowych.

Sprawa wpisuje się w szerszą dyskusję o roli mediów społecznościowych w komunikacji samorządu z mieszkańcami Wrocław oraz o relacji między profilami prywatnymi osób pełniących funkcje publiczne a oficjalną komunikacją miejską.


Zapytanie: Blokowanie użytkowników i usuwanie komentarzy w mediach społecznościowych miasta

12 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zasad blokowania użytkowników oraz usuwania komentarzy w mediach społecznościowych prowadzonych przez miasto i jego przedstawicieli. Odpowiedź została udzielona 26 lutego 2021 r.

Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)

Pytania o liczbę zablokowanych użytkowników

W zapytaniu radni zwrócili się o udostępnienie liczby użytkowników Facebooka, Instagrama i Twittera, którzy zostali zablokowani na stronach prowadzonych przez miasto lub powiązanych z jego działalnością. Wskazano konkretne profile, m.in. facebookowe strony „wroclaw.wroclove”, „biuroprasoweUMW”, „sutrykjacek” czy „mpkwroc”, a także profile na Instagramie i Twitterze.

Prosimy o udostępnienie liczby użytkowników portali: facebook.com, instagram.com oraz twitter.com, którzy zostali zablokowani na stronach mieszczących się pod adresami (…) według stanu na 4 lutego 2021 roku – napisali radni.

Dodatkowo poproszono o przekazanie – w formie zanonimizowanej – listy tych użytkowników.

W odpowiedzi poinformowano, że ogólna liczba zablokowanych kont wynosi 218. Jednocześnie wskazano, że Prezydent Wrocławia oraz Urząd Miejski nie są w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych.

Ogólna liczba zablokowanych kont to 218. Uprzejmie informuję, że Prezydent Wrocławia/Urząd Miejski Wrocławia nie jest w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych – czytamy w odpowiedzi.

Regulaminy stron i przejrzystość zasad

Radni zapytali również, dlaczego niektóre strony – w przeciwieństwie do profilu MPK – nie posiadają opublikowanych regulaminów określających zasady umieszczania komentarzy.

W odpowiedzi wskazano, że zarówno profil „wroclaw.wroclove”, jak i „sutrykjacek” posiadają w zakładce „Informacje” regulaminy stron. Regulamin profilu „@wroclaw.wroclove” obowiązuje od 6 listopada 2019 r., natomiast regulamin profilu „@sutrykjacek” od 18 lutego 2020 r.

Zarówno https://www.facebook.com/wroclaw.wroclove/, jak i https://www.facebook.com/sutrykjacek/ mają umieszczone w zakładce INFORMACJE regulaminy stron – wskazano w odpowiedzi.

Procedura usuwania komentarzy

Kolejne pytanie dotyczyło procedury usuwania komentarzy oraz tego, kto i na jakiej podstawie podejmuje takie decyzje.

Wyjaśnienie, jaka jest procedura usuwania komentarzy umieszczanych przez użytkowników przez moderatorów stron (…) tj. kto i na jakiej podstawie podejmuje decyzję o usunięciu danego komentarza – wskazano w zapytaniu.

W odpowiedzi wyjaśniono, że każdorazowo decyzję o usunięciu komentarza na stronach prowadzonych przez miasto podejmuje administrator strony, w oparciu o regulamin danej strony, regulamin platformy (np. Facebooka) oraz standardy społeczności obowiązujące w danym serwisie.

W przypadku profili takich jak „sutrykjacek”, „jaceksutryk” czy „SutrykJacek” zaznaczono, że są to profile prywatne. Jak wskazano w odpowiedzi, każdy użytkownik serwisów społecznościowych ma prawo korzystać z dostępnych opcji portali, zgodnie z ich regulaminami.

Blokowanie użytkowników – kto decyduje?

Ostatnie pytanie dotyczyło procedury blokowania użytkowników i możliwości umieszczania przez nich komentarzy.

W odpowiedzi powtórzono, że decyzję o zablokowaniu użytkownika na stronach miejskich podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu danego serwisu oraz standardów społeczności.

Każdorazowo decyzję dot. zablokowania użytkownika (…) podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu Facebook oraz standardów społeczności Facebook – wskazano w odpowiedzi.

W odniesieniu do prywatnych profili podkreślono, że właściciele tych kont – jak każdy użytkownik serwisów społecznościowych – mają prawo korzystać z dostępnych narzędzi moderacyjnych.

Transparentność komunikacji w mediach społecznościowych

Zapytanie radnych dotyczyło transparentności zasad moderacji treści w mediach społecznościowych powiązanych z działalnością władz miasta. Z odpowiedzi wynika, że miasto opiera swoje działania na regulaminach poszczególnych stron oraz standardach platform społecznościowych, a liczba zablokowanych kont – według stanu na 4 lutego 2021 r. – wynosiła 218.

Dyskusja o granicach moderacji, jawności zasad oraz prawie do krytyki w przestrzeni internetowej pozostaje istotnym elementem debaty o funkcjonowaniu komunikacji publicznej w Wrocław.


Privacy Preference Center