Zapytanie: Remont torowiska i nawierzchni ul. Olszewskiego
26 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące remontu torowiska przy ul. Olszewskiego oraz stanu nawierzchni tej ulicy. Pismo obejmowało sześć szczegółowych pytań związanych z harmonogramem prac, decyzjami administracyjnymi oraz zgodnością inwestycji z przepisami prawa. Odpowiedź została udzielona 11 marca 2021 r. przez MPK Wrocław.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Harmonogram i decyzje dotyczące inwestycji
Radni poprosili o udostępnienie szczegółowego harmonogramu dalszych prac w ramach inwestycji „Remont torowiska w ul. Olszewskiego od ul. Wróblewskiego – Zajezdnia Dąbie do pętli Biskupin wraz z przebudową sieci trakcyjnej”.
– Udostępnienie szczegółowego harmonogramu dalszych prac w ramach inwestycji remontu torowiska przy ul. Olszewskiego – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi MPK poinformowało, że aktualny harmonogram rzeczowy został przekazany w załączeniu. Jednocześnie wyjaśniono, że spółka, realizując inwestycję zgodnie z Aktem Założycielskim, uzyskała zgodę Zgromadzenia Wspólników oraz pozytywną opinię Rady Nadzorczej na realizację przedsięwzięcia.
Rozpoczęcie prac nastąpiło na podstawie umowy zawartej 25 lipca 2020 r. z wykonawcą – Zakładem Sieci i Zasilania Sp. z o.o., wyłonionym w trybie przetargu publicznego. Teren budowy został przekazany protokolarnie 24 lipca 2020 r.
Zgody konserwatorskie i nadzór budowlany
Radni zwrócili się również o udostępnienie decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków nr 907/2020 oraz wyników kontroli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W odpowiedzi wskazano, że do pisma dołączono decyzję konserwatorską z 7 sierpnia 2020 r. oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr 332/2021 z 8 lutego 2021 r.
Jednym z kluczowych pytań było wyjaśnienie, dlaczego rozpoczęto prace bez wymaganej prawem zgody Miejskiego Konserwatora Zabytków.
– Odpowiedź, dlaczego rozpoczęto prace w ramach ww. inwestycji bez wymaganej prawem zgody Miejskiego Konserwatora Zabytków – wskazano w zapytaniu.
MPK wyjaśniło, że w toku procedowania spraw formalno-prawnych przed rozpoczęciem inwestycji w wyniku błędu nie uzyskano zgody konserwatorskiej. Jednocześnie podkreślono, że decyzją nr 1107/2020 z 8 października 2020 r. Miejski Konserwator Zabytków nie znalazł podstaw ani do zakazu prowadzenia wstrzymanych działań, ani do przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego.
– Zobowiązanie do konieczności uzyskania przez inwestora pozwolenia konserwatorskiego świadczy o akceptacji już wykonanych robót – wskazano w odpowiedzi.
Po uzyskaniu decyzji nr 1234/2020 z 10 listopada 2020 r. inwestor dokonał skutecznego zgłoszenia robót budowlanych, co pozwoliło na wznowienie procesu inwestycyjnego.
Stan nawierzchni jezdni
Ostatnie pytanie dotyczyło terminu remontu nawierzchni ul. Olszewskiego, która – jak wskazali radni – po okresie zimowym uległa znacznej degradacji.
W odpowiedzi wyjaśniono, że remont nawierzchni pozostaje w gestii zarządcy drogi. Wykonawca robót torowych w ramach zawartej umowy miał obowiązek punktowo rozebrać nawierzchnię w celu podłączenia kanalizacji deszczowej do istniejących studni, a następnie ją odtworzyć.
– W zakresie w jakim dokonano rozbiórek, nawierzchnia ta zostanie odtworzona najpóźniej do dnia 30.04.2021 r. – poinformowano w odpowiedzi.
Kontrowersje wokół inwestycji
Zapytanie radnych dotyczyło transparentności procesu inwestycyjnego oraz zgodności działań z wymogami prawa, w tym w zakresie ochrony zabytków i nadzoru budowlanego. Odpowiedź MPK wskazuje na formalne uzupełnienie braków w trakcie realizacji inwestycji oraz kontynuowanie prac po uzyskaniu wymaganych decyzji administracyjnych.
Sprawa remontu torowiska i nawierzchni ul. Olszewskiego stała się przedmiotem szerszej dyskusji o standardach prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych w Wrocław oraz o nadzorze nad ich przebiegiem.
Zapytanie: Dostęp do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach we Wrocławiu
25 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące dostępu uczniów do pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław. Odpowiedź została udzielona 12 marca 2021 r. przez Departament Edukacji.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Rosnące problemy zdrowia psychicznego wśród młodzieży
W zapytaniu radni zwrócili uwagę na narastające problemy zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przywołano dane dotyczące liczby samobójstw wśród osób poniżej 19. roku życia oraz raporty wskazujące na niewystarczający dostęp do specjalistycznej pomocy w szkołach.
– Statystyki policyjne pokazują wzrost ogólnej liczby samobójstw zakończonych zgonem z blisko 475 w 2011 r. do ponad 6 tys. w roku 2014. To niezwykle niepokojące dane – podkreślono w zapytaniu.
Radni powołali się także na raport Najwyższej Izby Kontroli z 2017 r., z którego wynikało, że system oświaty nie gwarantuje dzieciom i młodzieży szkolnej równego dostępu do opieki psychologiczno-pedagogicznej. Wskazano, że w latach 2014–2016 niemal połowa szkół publicznych w Polsce nie zatrudniała na odrębnym etacie ani pedagoga, ani psychologa.
Pytania o etaty i dostępność specjalistów
W związku z powyższym radni zadali trzy szczegółowe pytania dotyczące sytuacji we Wrocław. Dotyczyły one m.in.:
– Które z wrocławskich szkół zatrudniają obecnie specjalistę pedagoga oraz specjalistę psychologa na odrębnych etatach (stan na 31 stycznia 2021 r.)?
– Na jaki wymiar czasu pracy zatrudnieni są specjaliści (pedagog, psycholog) w każdej z wrocławskich szkół?
– Ilu uczniów przypada dziś na jeden etat specjalisty pedagoga oraz etat specjalisty psychologa?
Radni poprosili również o dane porównawcze za lata 2015–2020.
Odpowiedź: zestawienia tabelaryczne
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że szczegółowe dane dotyczące liczby etatów pedagogów i psychologów w szkołach podstawowych, ponadpodstawowych i specjalnych zostały przekazane w załączonych tabelach.
– W odpowiedzi (…) przesyłam w załączeniu tabele z Wydziału Przedszkoli i Szkół Podstawowych oraz z Wydziału Szkół Ponadpodstawowych i Specjalnych – wskazano w piśmie.
Załączniki obejmują cztery zestawienia:
- Tabelę etatów pedagoga we wrocławskich szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach podstawowych,
- Tabelę etatów pedagoga w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych,
- Tabelę etatów psychologa w szkołach ponadpodstawowych i specjalnych.
Odpowiedź miała charakter informacyjny i sprowadzała się do przekazania szczegółowych danych liczbowych w formie tabelarycznej.
Znaczenie wsparcia psychologicznego w szkołach
Zapytanie radnych dotyczyło kluczowego obszaru funkcjonowania systemu edukacji – dostępności wsparcia psychologiczno-pedagogicznego dla uczniów. W kontekście rosnących problemów zdrowia psychicznego młodych ludzi oraz wyzwań związanych z pandemią COVID-19 temat ten nabrał szczególnego znaczenia.
Dyskusja o liczbie etatów specjalistów, ich dostępności oraz proporcji liczby uczniów przypadających na jednego pedagoga lub psychologa pozostaje istotnym elementem debaty o jakości i bezpieczeństwie edukacji w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław.
Zapytanie: Zmiana organizacji ruchu na skrzyżowaniu ul. Wyszyńskiego i Nowowiejskiej
23 lutego 2021 r. radny miejski Piotr Uhle skierował do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące organizacji ruchu na skrzyżowaniu ulic Wyszyńskiego i Nowowiejskiej. Pismo było efektem sygnałów od mieszkańców oraz konsultacji z radnymi osiedla Ołbin. Odpowiedź została udzielona 3 marca 2021 r. przez Wydział Inżynierii Miejskiej.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Postulat poprawy płynności ruchu
W zapytaniu radny podziękował za wcześniejsze działania zwiększające bezpieczeństwo pieszych na ul. Wyszyńskiego, jednocześnie wskazując na nowe problemy związane z płynnością ruchu.
– Po wprowadzeniu lewoskrętu w ulicę Orzeszkowej częstym zjawiskiem jest gromadzenie się zatorów przy skrzyżowaniu Nowowiejskiej–Wyszyńskiego w kierunku północnym – napisał radny.
Jak wskazano w zapytaniu, zatrzymanie autobusu na przystanku przy ul. Wyszyńskiego powoduje chwilowe blokowanie dwóch pasów ruchu prowadzących w stronę północną. Jednocześnie przepustowość skrzyżowania w tym kierunku ogranicza się w praktyce do jednego pasa ruchu.
Radny zaproponował zmianę organizacji ruchu polegającą na takim przeorganizowaniu pasów przed skrzyżowaniem, aby z lewego pasa (jazda na wprost i w prawo) kierować ruch na wprost na lewy pas za skrzyżowaniem, a z prawego – wydzielić zatokę autobusową, analogicznie do rozwiązania przy ul. Damrota.
– Pozwoliłoby to na ograniczenie potencjalnie ryzykownych manewrów za skrzyżowaniem Wyszyńskiego i Nowowiejskiej, a także zmniejszyłoby natężenie ruchu o charakterze tranzytowym na ulicy Daszyńskiego – wskazał radny.
Analiza przepustowości skrzyżowania
W odpowiedzi Wydział Inżynierii Miejskiej przedstawił szczegółową analizę przepustowości skrzyżowania, uwzględniającą obecny program sygnalizacji świetlnej oraz wariant z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i wydzieleniem lewoskrętu.
– Skrzyżowanie ulic Wyszyńskiego – Nowowiejska pracuje z niewielkimi rezerwami przepustowości – czytamy w odpowiedzi.
Obecnie skrzyżowanie funkcjonuje bez relacji lewoskrętnych i w układzie dwóch faz ruchu, co pozwala na utrzymanie wystarczającej przepustowości. Z danych przedstawionych w odpowiedzi wynika, że w stanie obecnym rezerwa przepustowości w godzinach szczytu popołudniowego wynosi m.in. 58% dla relacji K1a,K1b oraz 41% dla relacji K3a,K3b.
W wariancie z wprowadzeniem jednego pasa ruchu i lewoskrętu rezerwa przepustowości znacząco by się zmniejszyła, a w przypadku relacji K3a,K3b pojawiłaby się nawet wartość ujemna (-5%), co oznaczałoby przeciążenie.
– Jak pokazują powyższe obliczenia wprowadzenie jednego pasa ruchu (…) spowoduje trwałe upośledzenie przepustowości – wskazano w odpowiedzi.
Konsekwencje dla komunikacji zbiorowej
W odpowiedzi zwrócono uwagę, że chwilowe utrudnienia związane z postojem autobusu (6 linii, 19 autobusów na godzinę) mają charakter krótkotrwały i nie powodują trwałego zakłócenia ruchu.
Natomiast wprowadzenie proponowanej zmiany skutkowałoby ograniczeniem przejazdu w kierunku z miasta do jednego pasa ruchu oraz koniecznością skrócenia światła zielonego dla relacji od mostu Warszawskiego. Dodatkowo – jak podkreślono – negatywnie wpłynęłoby to na możliwość wprowadzenia w przyszłości priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu.
– Uniemożliwi to w przyszłości uruchomienie priorytetu tramwajowego na tym skrzyżowaniu – wskazano w piśmie.
Zaznaczono również, że wobec braku realnej alternatywy kierowcy nie wybiorą innej trasy, a skutki zmiany byłyby widoczne na znacznym odcinku ul. Wyszyńskiego.
Decyzja miasta
W konkluzji odpowiedzi jednoznacznie stwierdzono, że nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania.
– Wobec takich danych (…) nie jest planowane wprowadzenie proponowanego rozwiązania – podkreślono w odpowiedzi.
Zapytanie radnego dotyczyło poprawy płynności ruchu w rejonie skrzyżowania Wyszyńskiego i Nowowiejskiej w Wrocław. Z przeprowadzonych analiz wynika jednak, że proponowana zmiana mogłaby przynieść odwrotny skutek – prowadząc do trwałego pogorszenia przepustowości oraz utrudniając rozwój rozwiązań priorytetowych dla komunikacji zbiorowej.
Zapytanie: Blokowanie użytkowników i usuwanie komentarzy w mediach społecznościowych miasta
12 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała do Prezydenta Wrocławia zapytanie dotyczące zasad blokowania użytkowników oraz usuwania komentarzy w mediach społecznościowych prowadzonych przez miasto i jego przedstawicieli. Odpowiedź została udzielona 26 lutego 2021 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Pytania o liczbę zablokowanych użytkowników
W zapytaniu radni zwrócili się o udostępnienie liczby użytkowników Facebooka, Instagrama i Twittera, którzy zostali zablokowani na stronach prowadzonych przez miasto lub powiązanych z jego działalnością. Wskazano konkretne profile, m.in. facebookowe strony „wroclaw.wroclove”, „biuroprasoweUMW”, „sutrykjacek” czy „mpkwroc”, a także profile na Instagramie i Twitterze.
– Prosimy o udostępnienie liczby użytkowników portali: facebook.com, instagram.com oraz twitter.com, którzy zostali zablokowani na stronach mieszczących się pod adresami (…) według stanu na 4 lutego 2021 roku – napisali radni.
Dodatkowo poproszono o przekazanie – w formie zanonimizowanej – listy tych użytkowników.
W odpowiedzi poinformowano, że ogólna liczba zablokowanych kont wynosi 218. Jednocześnie wskazano, że Prezydent Wrocławia oraz Urząd Miejski nie są w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych.
– Ogólna liczba zablokowanych kont to 218. Uprzejmie informuję, że Prezydent Wrocławia/Urząd Miejski Wrocławia nie jest w posiadaniu listy zawierającej imiona i nazwiska osób zablokowanych – czytamy w odpowiedzi.
Regulaminy stron i przejrzystość zasad
Radni zapytali również, dlaczego niektóre strony – w przeciwieństwie do profilu MPK – nie posiadają opublikowanych regulaminów określających zasady umieszczania komentarzy.
W odpowiedzi wskazano, że zarówno profil „wroclaw.wroclove”, jak i „sutrykjacek” posiadają w zakładce „Informacje” regulaminy stron. Regulamin profilu „@wroclaw.wroclove” obowiązuje od 6 listopada 2019 r., natomiast regulamin profilu „@sutrykjacek” od 18 lutego 2020 r.
– Zarówno https://www.facebook.com/wroclaw.wroclove/, jak i https://www.facebook.com/sutrykjacek/ mają umieszczone w zakładce INFORMACJE regulaminy stron – wskazano w odpowiedzi.
Procedura usuwania komentarzy
Kolejne pytanie dotyczyło procedury usuwania komentarzy oraz tego, kto i na jakiej podstawie podejmuje takie decyzje.
– Wyjaśnienie, jaka jest procedura usuwania komentarzy umieszczanych przez użytkowników przez moderatorów stron (…) tj. kto i na jakiej podstawie podejmuje decyzję o usunięciu danego komentarza – wskazano w zapytaniu.
W odpowiedzi wyjaśniono, że każdorazowo decyzję o usunięciu komentarza na stronach prowadzonych przez miasto podejmuje administrator strony, w oparciu o regulamin danej strony, regulamin platformy (np. Facebooka) oraz standardy społeczności obowiązujące w danym serwisie.
W przypadku profili takich jak „sutrykjacek”, „jaceksutryk” czy „SutrykJacek” zaznaczono, że są to profile prywatne. Jak wskazano w odpowiedzi, każdy użytkownik serwisów społecznościowych ma prawo korzystać z dostępnych opcji portali, zgodnie z ich regulaminami.
Blokowanie użytkowników – kto decyduje?
Ostatnie pytanie dotyczyło procedury blokowania użytkowników i możliwości umieszczania przez nich komentarzy.
W odpowiedzi powtórzono, że decyzję o zablokowaniu użytkownika na stronach miejskich podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu danego serwisu oraz standardów społeczności.
– Każdorazowo decyzję dot. zablokowania użytkownika (…) podejmuje administrator strony na podstawie regulaminu strony, regulaminu Facebook oraz standardów społeczności Facebook – wskazano w odpowiedzi.
W odniesieniu do prywatnych profili podkreślono, że właściciele tych kont – jak każdy użytkownik serwisów społecznościowych – mają prawo korzystać z dostępnych narzędzi moderacyjnych.
Transparentność komunikacji w mediach społecznościowych
Zapytanie radnych dotyczyło transparentności zasad moderacji treści w mediach społecznościowych powiązanych z działalnością władz miasta. Z odpowiedzi wynika, że miasto opiera swoje działania na regulaminach poszczególnych stron oraz standardach platform społecznościowych, a liczba zablokowanych kont – według stanu na 4 lutego 2021 r. – wynosiła 218.
Dyskusja o granicach moderacji, jawności zasad oraz prawie do krytyki w przestrzeni internetowej pozostaje istotnym elementem debaty o funkcjonowaniu komunikacji publicznej w Wrocław.
Zapytanie: Doposażenie Animal Patrolu Straży Miejskiej Wrocławia
2 lutego 2021 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – Jolanta Niezgodzka, Piotr Uhle, Michał Górski, Dorota Galant oraz Magdalena Razik-Trziszka – skierowała zapytanie do Prezydenta Wrocławia dotyczące doposażenia Animal Patrolu działającego w strukturach Straży Miejskiej. Odpowiedź została udzielona 16 lutego 2021 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Specjalistyczny samochód dla Animal Patrolu
W zapytaniu radni przypomnieli, że od grudnia 2019 r. w ramach struktur Straży Miejskiej działa Animal Patrol, którego zadaniem jest interweniowanie w sprawach dotyczących zwierząt. Funkcjonariusze zostali wyposażeni w profesjonalny sprzęt oraz przeszkoleni, jednak – jak wskazano – do pełnej realizacji zadań potrzebny jest jeszcze specjalistyczny, odpowiednio przystosowany pojazd.
– Jednak, aby w pełni mogli oni realizować swoje zadania i w bezpieczny oraz komfortowy sposób udzielać pomocy zwierzętom, potrzebny jest jeszcze specjalistyczny oraz odpowiednio wyposażony samochód – napisali radni.
W zapytaniu wskazano, że chodzi o niskopodłogowy bus, klimatyzowany w części pasażerskiej i bagażowej, z możliwością podpięcia do instalacji elektrycznej i oświetleniem halogenowym. Pojazd powinien być wyposażony w stałe klatki z przegrodami, transportery oraz pomieszczenia na sprzęt specjalistyczny, m.in. nosze, chwytaki czy odzież ochronną.
Radni zapytali wprost:
– Czy w ramach zadań i zakupów zaplanowanych na rok 2021, w budżecie przewidziane jest sfinansowanie zakupu specjalistycznego pojazdu dla wrocławskiego Animal Patrolu?
Odpowiedź: obecne zabezpieczenie wystarczające
W odpowiedzi wskazano, że w grudniu 2019 r. w strukturze Straży Miejskiej Wrocławia rozpoczął służbę Animal Patrol, którego działania polegają na niesieniu pomocy zwierzętom w granicach ustawowych uprawnień tej formacji.
– Aktualnie, w bieżącym roku budżetowym, funkcjonowanie Animal Patrolu jest wystarczająco zabezpieczone do realizacji tych zadań – poinformowano w odpowiedzi.
W piśmie podkreślono, że jednostka dysponuje niezbędnymi siłami i środkami osobowymi oraz materialnymi, a także odpowiednim zapleczem logistycznym. Animal Patrol może korzystać naprzemiennie z dwóch pojazdów: Fiata Scudo oraz Isuzu D-Max, które mogą być wyposażone w klatki, chwytaki i inny sprzęt specjalistyczny.
W razie potrzeby możliwe jest również wykorzystanie dodatkowych pojazdów służbowych z odpowiednim przedziałem ładunkowym, takich jak Citroen Berlingo – trzy takie auta zostały zakupione pod koniec 2020 r.
Doposażenie Straży Miejskiej
W odpowiedzi przypomniano również, że w czasie obecnej kadencji Straż Miejska Wrocławia została doposażona łącznie w 13 samochodów różnego typu i przeznaczenia, w tym 6 pojazdów specjalistycznych.
Jednocześnie w piśmie zadeklarowano, że w przypadku złożenia wniosku o zakup dodatkowego, specjalistycznego pojazdu potrzeba taka będzie analizowana, a ewentualny zakup realizowany w miarę potrzeb i posiadanych środków finansowych.
– Będziemy analizować potrzebę zakupu takiego auta i realizować jego zakup w miarę potrzeb oraz posiadanych na ten cel środków – wskazano w odpowiedzi.
Ochrona zwierząt jako zadanie samorządu
Zapytanie radnych dotyczyło poprawy warunków realizacji zadań związanych z pomocą zwierzętom w Wrocław. Z odpowiedzi wynika, że obecnie miasto uznaje poziom zabezpieczenia logistycznego Animal Patrolu za wystarczający, jednocześnie nie wykluczając w przyszłości dalszego doposażenia jednostki w specjalistyczny pojazd, jeśli zajdzie taka potrzeba i pozwolą na to środki budżetowe.
Interpelacja: Przyszłość i przeznaczenie budynku Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka
17 grudnia 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą przyszłości nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje Przedszkole nr 2. Pismo było reakcją na spotkanie z rodzicami i dyrekcją placówki, podczas którego pojawiły się informacje o możliwej likwidacji przedszkola. Odpowiedź została udzielona 30 grudnia 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Obawy rodziców i pytania o zakres remontu
W interpelacji radny zwrócił uwagę na sytuację nieruchomości przy ul. Sławka 5, w której mieści się Przedszkole nr 2. Podczas spotkania zorganizowanego 28 listopada 2019 r. z udziałem rodziców i przedstawicieli miasta omawiano dalsze losy placówki. Jedną z przedstawionych możliwości była jej likwidacja.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę Pana Prezydenta na sprawę nieruchomości na działce przy ul. Sławka 5, w której funkcjonuje dziś Przedszkole nr 2 – napisał radny.
W związku z powyższym Piotr Uhle zadał pięć szczegółowych pytań, m.in. o zakres niezbędnego remontu budynku, jego szacunkowy koszt, możliwość doraźnego zabezpieczenia obiektu na czas ewentualnego wygaszania placówki oraz o rozważane scenariusze dalszego przeznaczenia działki i budynku.
– Jaki zakres przedmiotowy remontu budynku przy ul. Sławka 5 jest (…) niezbędny, by budynek mógł służyć mieszkańcom przez kolejne lata? Z jakim kosztem taki remont może się wiązać? – zapytał radny.
Konieczność kapitalnego remontu
W odpowiedzi Departament Edukacji poinformował, że analiza stanu technicznego budynku przeprowadzona przez Zarząd Inwestycji Miejskich wykazała konieczność wykonania remontu kapitalnego. Dostosowanie obiektu do obowiązujących przepisów budowlanych, sanitarnych i przeciwpożarowych wymagałoby gruntownej przebudowy.
Wskazano, że w wyniku takiej przebudowy maksymalnie możliwe byłoby uzyskanie pomieszczeń dla dwóch grup przedszkolnych. Koszt inwestycji oszacowano na około 4,5 mln zł.
– Analiza stanu technicznego budynku (…) wykazała konieczność wykonania w obiekcie remontu kapitalnego – poinformowano w odpowiedzi.
Dodatkowym uwarunkowaniem jest fakt, że budynek – willa, w której funkcjonuje placówka – wpisany jest do gminnej ewidencji zabytków. Ewentualna rozbudowa wymagałaby uzyskania opinii Miejskiego Konserwatora Zabytków, co mogłoby ograniczyć możliwości ingerencji w strukturę obiektu.
Możliwość rozbudowy lub budowy nowego obiektu
Departament Edukacji poinformował, że 18 grudnia 2019 r. wystąpił do Zarządu Inwestycji Miejskich o oszacowanie kosztów oraz czasu trwania dwóch wariantów: rozbudowy istniejącego budynku oraz budowy nowego obiektu na terenie działki, przy założeniu utworzenia placówki sześciooddziałowej.
– Ostateczne decyzje (…) będą mogły być podjęte po uzyskaniu decyzji o lokalizacji celu publicznego – wskazano w odpowiedzi.
Dalsze rozstrzygnięcia uzależniono od informacji przekazanych przez ZIM w zakresie kosztów oraz możliwości realizacyjnych obu wariantów.
Działania doraźne
Jednocześnie Departament Edukacji zwrócił się do ZIM o bieżące zabezpieczenie elewacji budynku przedszkola, w tym skucie odpadających tynków i zabezpieczenie ścian siatkami, a także miejscowe ogrodzenie fragmentu elewacji od strony ruchu i przebywania dzieci.
Działania te mają charakter tymczasowy i służą zapewnieniu bezpieczeństwa użytkowników obiektu do czasu podjęcia ostatecznych decyzji inwestycyjnych.
Przyszłość placówki
Interpelacja dotyczyła zarówno kwestii technicznych, jak i społecznych – przyszłości miejsca istotnego dla lokalnej społeczności. Z odpowiedzi miasta wynika, że budynek wymaga kosztownego remontu kapitalnego, a dalsze decyzje dotyczące jego przeznaczenia zależą od analiz inwestycyjnych oraz możliwości finansowych.
Sprawa przyszłości Przedszkola nr 2 przy ul. Sławka pozostaje istotnym tematem dla mieszkańców tej części Wrocław, a ostateczne rozstrzygnięcia będą wymagały wyważenia potrzeb edukacyjnych, możliwości budżetowych oraz uwarunkowań konserwatorskich.
Interpelacja: Lekcje o Konstytucji RP w szkołach prowadzonych przez Gminę Wrocław
21 listopada 2019 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – w tym Piotr Uhle – skierowała interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą wprowadzenia do szkół dodatkowych lekcji o Konstytucji RP oraz umieszczenia w placówkach tablic z treścią Preambuły do Konstytucji. Odpowiedź została udzielona 4 grudnia 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Edukacja obywatelska jako fundament demokracji
W interpelacji radni podkreślili znaczenie Konstytucji RP jako najważniejszego aktu prawnego w państwie, stanowiącego fundament demokracji oraz gwaranta praw i wolności obywatelskich. Wskazali, że edukacja konstytucyjna powinna być istotnym elementem wychowania młodych ludzi, szczególnie w czasach napięć wokół zasad praworządności.
– Ustawa zasadnicza jest najważniejszym aktem w polskim systemie prawnym. To fundament demokracji, który określa nasze obywatelskie prawa, wolności i obowiązki – napisali radni w interpelacji.
Zaproponowano, aby w każdej wrocławskiej szkole podstawowej przynajmniej raz w roku odbyła się lekcja poświęcona Konstytucji RP. Uczniowie mogliby zapoznać się z jej treścią, znaczeniem zasad w niej zawartych oraz rolą takich instytucji jak Trybunał Konstytucyjny.
– Proponujemy, aby w każdej wrocławskiej szkole podstawowej, przynajmniej raz w roku dla każdej klasy odbyła się lekcja o Konstytucji – wskazano w piśmie.
Drugim postulatem było umieszczenie w każdej szkole prowadzonej przez Gminę Wrocław tablic zawierających treść Preambuły do Konstytucji RP, tak aby wartości w niej zapisane były stale obecne w przestrzeni edukacyjnej.
Odpowiedź: ramy programowe i kompetencje organów
W odpowiedzi Departament Edukacji wyjaśnił, że treści nauczane w szkołach podstawowych i ponadpodstawowych w ramach zajęć obowiązkowych określa podstawa programowa kształcenia ogólnego. Organ prowadzący nie ma kompetencji do jej modyfikowania ani wprowadzania dodatkowych treści w ramach obowiązkowych zajęć.
– Treści nauczane w szkołach (…) określone są w podstawie programowej kształcenia ogólnego. Organ prowadzący nie ma kompetencji do modyfikowania tych założeń – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono jednak, że wprowadzenie do szkół dodatkowych lekcji o Konstytucji z inicjatywy organu prowadzącego może nastąpić w formie zajęć nieobowiązkowych, realizowanych poza podstawą programową.
Wrocławskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli zadeklarowało opracowanie projektu obejmującego również uczniów szkół ponadpodstawowych. Zapowiedziano przygotowanie scenariuszy zajęć dostosowanych do różnych grup wiekowych oraz organizację konferencji inaugurującej projekt w II kwartale 2020 r.
Jednocześnie wskazano, że realizacja takich zajęć wymagałaby zabezpieczenia dodatkowych środków finansowych na wynagrodzenia nauczycieli – szacunkowo około 170 tys. zł rocznie (2775 oddziałów × 61 zł).
Tablice z Preambułą – koszt i możliwość realizacji
W odpowiedzi odniesiono się również do propozycji umieszczenia tablic z treścią Preambuły Konstytucji RP we wszystkich wrocławskich szkołach podstawowych i ponadpodstawowych.
– Inicjatywa umieszczenia we wszystkich wrocławskich szkołach (…) tablic zawierających treść Preambuły do Konstytucji RP jest możliwa do realizacji, pod warunkiem finansowego zabezpieczenia – wskazano w piśmie.
Szacowany koszt takiego przedsięwzięcia wynosiłby około 55 tys. zł (116 szkół × 467,40 zł), przy czym podana kwota obejmuje zakup jednej tablicy wraz z montażem.
Edukacja konstytucyjna w praktyce
Interpelacja dotyczyła wzmocnienia edukacji obywatelskiej w szkołach prowadzonych przez Wrocław. Z odpowiedzi miasta wynika, że wprowadzenie dodatkowych zajęć o Konstytucji jest możliwe w formule nieobowiązkowej, wymaga jednak decyzji organizacyjnych i zabezpieczenia środków finansowych.
Dyskusja o miejscu Konstytucji w edukacji szkolnej wpisuje się w szerszą debatę o roli szkoły w kształtowaniu świadomego obywatelstwa oraz odpowiedzialności za przestrzeganie zasad demokratycznego państwa prawa.
Interpelacja: Animacja życia społeczno-gospodarczego Ołbina w rejonie ul. Daszyńskiego i Skweru Skaczącej Gwiazdy
21 listopada 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą uwzględnienia w planach Biura Rozwoju Gospodarczego działań animujących życie społeczno-gospodarcze Ołbina. Chodziło o trzy lokalizacje: skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego, skrzyżowanie Wygodnej i Żeromskiego oraz tzw. wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy przy ul. Bema. Odpowiedź została udzielona 2 grudnia 2019 r. przez Departament Strategii i Rozwoju Miasta.
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeba wzmocnienia lokalnych funkcji społecznych i gospodarczych
W interpelacji radny wskazał, że podczas licznych spotkań z mieszkańcami Ołbina powracał temat niskiej dostępności przestrzeni sprzyjających rozwojowi lokalnej aktywności społecznej i gospodarczej. Organizowanie miejsc przeznaczonych do animowania życia sąsiedzkiego, wprowadzenie funkcji usługowych i gastronomicznych w granicach osiedla – zdaniem radnego – mogłoby przyczynić się do wzmocnienia lokalnych więzi oraz drobnej przedsiębiorczości.
– Zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie w planach działań Biura Rozwoju Gospodarczego UMW animacji życia społeczno-gospodarczego Ołbina w trzech miejscach – napisał radny, wskazując konkretne lokalizacje.
Wśród nich znalazły się dwa skrzyżowania o typowo śródmiejskim charakterze zabudowy oraz wgłębnik na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy – przestrzeń, która w opinii mieszkańców mogłaby zostać lepiej wykorzystana.
Wizja lokalna i konsultacje z Radą Osiedla
W odpowiedzi poinformowano, że pracownicy Biura Rozwoju Gospodarczego dokonali wizji lokalnej we wskazanych miejscach. Skrzyżowanie Daszyńskiego i Żeromskiego oraz Wygodnej i Żeromskiego opisano jako obszary w typowej zabudowie śródmiejskiej, z lokalami użytkowymi w parterach kamienic, wykorzystywanymi na drobny handel i usługi dla okolicznych mieszkańców.
Miasto zapowiedziało, że propozycje działań będą konsultowane z Zarządem Dróg i Utrzymania Miasta ze względu na znaczny ruch samochodowy w tych lokalizacjach, który może stanowić zagrożenie dla pieszych.
– Propozycje działań zostaną także skonsultowane ze ZDiUM ze względu na znaczny ruch samochodowy na obu skrzyżowaniach, co może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa pieszych – wskazano w odpowiedzi.
Przedstawiciele Biura spotkali się również z Radą Osiedla Ołbin oraz lokalnymi partnerami społecznymi, aby omówić potencjalne kierunki działań.
Skwer Skaczącej Gwiazdy – funkcja rekreacyjna czy animacyjna?
Szczególna uwaga została poświęcona wgłębnikowi na terenie Skweru Skaczącej Gwiazdy. W odpowiedzi podkreślono, że teren ten przeznaczony jest głównie do spokojnego wypoczynku – jako strefa dla seniorów, z małą architekturą i miejscami do gier zespołowych, takich jak szachy czy bule.
Zaznaczono, że projekt zagospodarowania tego miejsca został przygotowany przez Zarząd Zieleni Miejskiej, jednak realizacja wstrzymana jest z powodu braku środków finansowych. Zdaniem Biura Rozwoju Gospodarczego do momentu realizacji inwestycji obszar ten może pełnić funkcję animacyjną poprzez organizację drobnych wydarzeń – takich jak lokalne bazarki, wymiany sąsiedzkie czy niewielkie jarmarki.
– Do momentu realizacji inwestycji obszar może pełnić funkcję animacyjną, być dobrym miejscem na działalność food trucków lub okazjonalnych bazarków – wskazano w odpowiedzi.
Nowa funkcja po likwidacji stoiska
W piśmie odniesiono się również do terenu, na którym do niedawna funkcjonował kiosk. Po uporządkowaniu przestrzeni (konieczne było m.in. skucie fundamentów) obszar ten ma zostać przeznaczony pod działalność oferującą towary lub usługi o charakterze symboli współczesnych.
Miasto zapowiedziało monitorowanie postępów prac oraz kierowanie zainteresowanych podmiotów gospodarczych do rozpoczęcia działalności w tym miejscu.
Ołbin jako przestrzeń aktywności lokalnej
Interpelacja dotyczyła możliwości ożywienia wybranych przestrzeni Ołbina poprzez działania sprzyjające lokalnej przedsiębiorczości i integracji mieszkańców. Z odpowiedzi wynika, że Miasto analizuje potencjał wskazanych lokalizacji, uwzględniając zarówno aspekty bezpieczeństwa, jak i uwarunkowania planistyczne.
Dyskusja o animacji życia społeczno-gospodarczego w tej części Wrocław wpisuje się w szersze działania na rzecz wzmacniania funkcji śródmiejskich i budowania silnych wspólnot lokalnych.
Interpelacja: Otwarcie publicznego żłobka na Wielkiej Wyspie
8 listopada 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą utworzenia publicznego żłobka na terenie Wielkiej Wyspy. Pismo było odpowiedzią na liczne sygnały mieszkańców o braku dostępu do miejskiej opieki żłobkowej w tej części miasta. Odpowiedź została udzielona 19 listopada 2019 r. przez Departament Spraw Społecznych.
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Brak publicznego żłobka we wschodniej części Śródmieścia
W interpelacji radny zwrócił uwagę, że na Wielkiej Wyspie funkcjonuje kilka żłobków niepublicznych, jednak ich oferta – ze względu na koszty – nie jest dostępna dla wszystkich rodzin. Brak publicznej placówki w obrębie wschodniej części Śródmieścia stanowi istotny problem dla rodziców małych dzieci.
– W związku z licznymi zapytaniami wrocławian i szczególnym niepokojem mieszkańców Wielkiej Wyspy o brak dostępności publicznego żłobka w obrębie tego obszaru miasta zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie w planach otwarcia publicznego żłobka w rejonie wrocławskiej Wielkiej Wyspy – napisał radny.
W piśmie podkreślono, że ograniczona dostępność miejsc opieki dla dzieci do lat 3 wpływa nie tylko na komfort życia rodzin, ale również na aktywność zawodową rodziców i sytuację ekonomiczną gospodarstw domowych.
Radny zapytał, czy miasto planuje zwiększyć dostępność miejsc żłobkowych na Wielkiej Wyspie poprzez utworzenie publicznej placówki oraz ile miejsc w żłobkach niepublicznych w tym rejonie jest obecnie dofinansowywanych przez Gminę.
Analiza sieci żłobków i nowe inwestycje
W odpowiedzi urząd poinformował, że miasto na bieżąco analizuje sieć publicznych żłobków oraz placówek z dofinansowaniem miejskim. W 2019 r. lista obejmowała 120 żłobków i była sukcesywnie rozszerzana. Gmina koncentrowała się na uruchamianiu nowych miejsc w rejonach intensywnej zabudowy mieszkaniowej, m.in. na Nowych Żernikach, Jagodnie, Sołtysowicach, Muchoborze czy Maślicach.
Wskazano również, że trwają prace nad uruchomieniem publicznych żłobków w rejonie Osiedla Biskupin–Sępolno–Bartoszowice oraz na Strachocinie-Swojczycach-Wojnowie.
– Sumaryczna liczba dzieci w wieku do lat 3 (2016–2019) uzasadnia uwzględnienie w kolejnych latach takiej inwestycji – podkreślono w odpowiedzi, odnosząc się do pozytywnie zaopiniowanej karty inwestycyjnej Rady Osiedla Biskupin.
Analiza możliwych lokalizacji
W odpowiedzi szczegółowo opisano przeprowadzone analizy dotyczące możliwych lokalizacji żłobka. Rozważano m.in. adaptację budynku przy ul. F. Pautscha 4, wcześniej wykorzystywanego jako siedziba Straży Miejskiej. Obiekt znajduje się na działce o powierzchni ok. 2272 m², z budynkiem trzykondygnacyjnym oraz terenem zielonym.
Jednak – jak wskazano – układ pomieszczeń i lokalizacja ścian nośnych wymagałyby znacznych wyburzeń w celu dostosowania obiektu do potrzeb dzieci. Dodatkowo ze względu na wysokość części pomieszczeń niektóre kondygnacje nie mogłyby być wykorzystywane jako sale dla najmłodszych. Adaptacja wymagałaby wysokich nakładów inwestycyjnych, w tym dostosowania do wymogów przeciwpożarowych oraz rozbiórki garaży i wiat.
Analizowano także możliwość przystosowania budynku przy ul. Gersona 39, zajmowanego przez Przedszkole nr 147. Obiekt był jednak w złym stanie technicznym, a jego adaptacja wiązałaby się z wysokimi kosztami. Dodatkowym problemem był brak odpowiedniego dojazdu i miejsc parkingowych oraz fakt, że budynek znajduje się na działce należącej do spółdzielni mieszkaniowej.
Poszukiwanie działki pod nowy obiekt
W odpowiedzi wskazano, że budowa nowego, od początku przystosowanego do funkcji żłobka obiektu jest rozwiązaniem bardziej efektywnym kosztowo niż remont i dostosowanie starych budynków komunalnych. W związku z tym rozpoczęto poszukiwanie działki należącej do miasta, na której możliwa byłaby realizacja nowej inwestycji.
Wrocławski Zespół Żłobków we współpracy z Biurem Rozwoju Wrocławia analizuje dostępność terenów zarówno w rejonie Biskupin–Sępolno–Bartoszowice, jak i Strachocin–Swojczyce–Wojnów, aby zapewnić mieszkańcom tej części Wrocław dostęp do nowoczesnej, publicznej opieki dla najmłodszych dzieci.
Interpelacja Piotra Uhle była wyrazem oczekiwań mieszkańców Wielkiej Wyspy na zwiększenie dostępności publicznych miejsc żłobkowych. Z odpowiedzi miasta wynika, że inwestycja jest analizowana, jednak jej realizacja uzależniona jest od znalezienia odpowiedniej lokalizacji i zabezpieczenia środków finansowych.
Interpelacja: Zwiększenie intensywności działań Gminy Wrocław przeciw nienawistnym napisom w przestrzeni publicznej
26 lipca 2019 r. grupa radnych Rady Miejskiej Wrocławia – Dorota Galant, Tadeusz Grabarek, Jolanta Niezgodzka, Magdalena Razik-Trziszka oraz Piotr Uhle – skierowała interpelację do Prezydenta Wrocławia w sprawie zwiększenia intensywności działań miasta przeciw nienawistnym napisom w przestrzeni publicznej. Odpowiedź została udzielona 13 sierpnia 2019 r. przez Departament Spraw Społecznych.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Reakcja na wydarzenia i skalę zjawiska
Interpelacja była bezpośrednio związana z wydarzeniami z 25 lipca 2019 r. na wrocławskim osiedlu Kleczków, gdzie doszło do brutalnego pobicia jednego z mieszkańców po wyrażeniu krytycznej opinii o homofobicznym napisie na murze. Sprawca groził ofierze śmiercią.
– To poruszające wydarzenie nie pozwala pozostawić bez poruszenia sprawy, od której się ono zaczęło, tzn. nienawistnych napisów – wskazali radni.
W piśmie podkreślono, że w ostatnich latach widoczna jest eskalacja agresji werbalnej i fizycznej, a liczba napisów ksenofobicznych, homofobicznych czy antysemickich w przestrzeni Wrocław jest znacząca. Radni zwrócili uwagę, że szybkie usuwanie takich treści może ograniczać ich społeczne oddziaływanie oraz zniechęcać sprawców.
– Szybkie usunięcie napisów zmniejsza prawdopodobieństwo, że obok pojawią się kolejne – argumentowano w interpelacji, przywołując przykład polityki niemieckiej spółki Deutsche Bahn, zobowiązującej do usuwania graffiti w ciągu 24–72 godzin.
Pytania o terminy i system zgłoszeń
Radni zadali Prezydentowi trzy pytania. Dotyczyły one m.in. czasu, w jakim – zdaniem władz miasta – powinny być usuwane nienawistne napisy z mienia komunalnego, możliwości wprowadzenia krótkiego, określonego terminu (np. 3–5 dni), działań skracających czas reakcji oraz ewentualnego wykorzystania aplikacji MAM Wrocław do zgłaszania takich przypadków.
– W ciągu ilu dni od zgłoszenia (…) powinny być usuwane z mienia komunalnego nienawistne napisy? – zapytali radni.
W interpelacji wskazano również, że skuteczne narzędzie do zgłaszania lokalizacji i dokumentacji zdjęciowej napisów mogłoby usprawnić reakcję odpowiednich służb miejskich.
Działania miasta i Wrocławskie Centrum Sprawiedliwości Naprawczej
W odpowiedzi podkreślono, że usuwanie przejawów mowy nienawiści realizowane jest niezwłocznie po otrzymaniu zgłoszenia, z jednoczesnym poszanowaniem obowiązującego prawa. Miasto współpracuje w tym zakresie z Wrocławskim Centrum Sprawiedliwości Naprawczej (WCSN), działającym w strukturze Wrocławskiego Centrum Integracji.
– Usuwanie aktów mowy nienawiści w ramach WCSN następuje bezwłocznie po otrzymaniu zgłoszenia, z zachowaniem procedury związanej z ideą sprawiedliwości naprawczej – wskazano w odpowiedzi.
Od 2016 r. w ramach tego zadania usunięto już ponad 1500 elementów mowy nienawiści, z czego w samym 2019 r. blisko 600. Procedura obejmuje nie tylko fizyczne usunięcie napisu, ale także – w miarę możliwości – działania naprawcze podejmowane przez sprawców, np. poprzez wykonywanie prac społecznych.
Jednocześnie zaznaczono, że w niektórych przypadkach czas reakcji może wynikać z uwarunkowań prawnych i technicznych, np. konieczności zabezpieczenia dowodów przez Policję czy uzgodnień z właścicielem nieruchomości.
Edukacja i prewencja
W odpowiedzi opisano również działania o charakterze edukacyjnym i informacyjnym. W 2019 r. organizowano spotkania i szkolenia dla dyrektorów instytucji kultury i sportu, pracowników jednostek miejskich, aktywistów społecznych oraz radnych osiedlowych. Celem tych działań było usprawnienie systemu zgłaszania, monitorowania i reagowania na przejawy mowy nienawiści.
Miasto wskazało także na utworzenie ogólnodostępnej strony internetowej z formularzem zgłoszeniowym WCSN oraz plan włączenia funkcjonalności zgłaszania takich incydentów do aplikacji miejskiej w ramach prac nad Strategią Cyfryzacji.
Wspólna odpowiedzialność za przestrzeń publiczną
Z odpowiedzi wynika, że władze miasta deklarują determinację w przeciwdziałaniu mowie nienawiści oraz rozwijaniu narzędzi zgłoszeniowych i edukacyjnych. Jednocześnie podkreślono złożoność procedur i konieczność działania w granicach obowiązującego prawa.
Interpelacja radnych, w tym Piotra Uhle, była wyrazem oczekiwania na zdecydowane i szybkie działania w obliczu narastającego problemu nienawistnych treści w przestrzeni publicznej. Debata ta dotyczy nie tylko kwestii estetyki miasta, ale przede wszystkim bezpieczeństwa i jakości życia jego mieszkańców.