Interpelacja: Organizacja ruchu w rejonie ul. Rychtalskiej, Dolnej, Ustronie i Jedności Narodowej
21 marca 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą organizacji ruchu w rejonie ulic Rychtalskiej, Dolnej, Ustronie i Jedności Narodowej. Pismo było odpowiedzią na liczne sygnały mieszkańców Ołbina zaniepokojonych rosnącymi utrudnieniami komunikacyjnymi oraz bezpieczeństwem w tej części miasta. Odpowiedź została udzielona 2 kwietnia 2019 r. przez Departament Infrastruktury i Transportu.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Natężenie ruchu i pomiary
W interpelacji radny zapytał o aktualne natężenie ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej oraz o analizę wpływu zwiększającego się ruchu tranzytowego przez ul. Daszyńskiego i Rychtalską.
– Jaka jest wartość natężenia ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej? – zapytał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że pomiary ruchu na skrzyżowaniu ulic Rychtalska – Jedności Narodowej – Daszyńskiego wykonano w 2017 r. Dane te były niezbędne do przeprowadzenia procedury opiniowania obsługi komunikacyjnej nowej inwestycji zlokalizowanej na terenach dawnego Browaru Piastowskiego. W piśmie przedstawiono również schematy natężenia ruchu w godzinach szczytu porannego i popołudniowego.
Bezpieczeństwo i kolizje drogowe
Radny zapytał również o częstotliwość zdarzeń drogowych na przedmiotowym skrzyżowaniu, w szczególności z udziałem pieszych.
– Jaka jest częstotliwość zdarzeń drogowych na przedmiotowym skrzyżowaniu, w szczególności z udziałem pieszych? – wskazał w interpelacji.
Z odpowiedzi wynika, że w 2018 r. na skrzyżowaniu odnotowano 8 kolizji, w tym jedną z udziałem tramwaju, bez udziału pieszych. W 2017 r. odnotowano jeden wypadek oraz pięć kolizji drogowych, również bez udziału osób pieszych. Podkreślono, że skrzyżowanie jest objęte sygnalizacją świetlną, co w ocenie urzędu wpływa korzystnie na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu.
Zmiany w organizacji ruchu
W interpelacji pojawiły się także pytania o planowane zmiany organizacji ruchu, w tym o ewentualne ograniczenia skrętu w lewo z ul. Rychtalskiej oraz o możliwość wprowadzenia ruchu jednokierunkowego na fragmencie ul. Daszyńskiego.
– Czy Urząd Miasta planuje zmiany organizacji ruchu skrzyżowaniu ulic Rychtalskiej i Jedności Narodowej? – zapytał radny.
W odpowiedzi wskazano, że na początku 2019 r. wprowadzono zakaz skrętu w lewo z ul. Rychtalskiej w ul. Jedności Narodowej. Z kolei ul. Daszyńskiego została objęta projektem „Grow Green – Zielone miasto na rzecz klimatu”, w ramach którego przewidziano m.in. uporządkowanie parkowania na odcinku od ul. Jedności Narodowej do ul. Lompy. Ogłoszono również przetarg na zaprojektowanie i realizację tego zadania.
Mobilność i transport zbiorowy
W odpowiedzi odwołano się do Wrocławskiej Polityki Mobilności przyjętej w 2013 r., która zakłada zwiększenie wykorzystania transportu zbiorowego, ruchu rowerowego i pieszego. W tym kontekście wskazano, że nie planuje się tworzenia dodatkowych korytarzy wyjazdowych dla samochodów z analizowanego obszaru.
– Działania prowadzone przez miasto są nastawione na zmianę zachowań komunikacyjnych mieszkańców i większe wykorzystanie w codziennych podróżach transportu niskoemisyjnego – podkreślono w odpowiedzi.
Wskazano także na planowane nowe powiązania pieszo-rowerowe oraz rozwiązania uwzględnione w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla rejonu ul. Rychtalskiej i linii kolejowej.
Oferta komunikacji zbiorowej
Radny zapytał również, czy miasto planuje poszerzenie oferty komunikacji zbiorowej w rejonie ul. Rychtalskiej.
W odpowiedzi przedstawiono aktualną obsługę komunikacyjną tego obszaru. W ciągu ulicy Słomińskiego i Rychtalskiej kursują autobusy linii 111 z częstotliwością co 15 minut w godzinach szczytu w dni robocze oraz co 30 minut poza szczytem i w dni wolne od pracy. W rejonie skrzyżowania z ul. Jedności Narodowej kursują tramwaje linii 6, 11 i 23, zapewniające odjazdy średnio co 4–5 minut w godzinach szczytu w dni robocze.
Zapowiedziano również, że wraz z rozbudową osiedla w rejonie ul. Rychtalskiej planowana jest korekta trasy linii autobusowej 111 w celu zapewnienia obsługi komunikacyjnej nowych budynków na terenie dawnego Browaru Piastowskiego.
Interpelacja dotyczyła kluczowych kwestii związanych z bezpieczeństwem i organizacją ruchu w tej części Wrocław. Z odpowiedzi miasta wynika, że podejmowane działania wpisują się w szerszą strategię zrównoważonej mobilności, zakładającą ograniczanie ruchu samochodowego i wzmacnianie transportu zbiorowego oraz infrastruktury pieszo-rowerowej.
Interpelacja: Lekcje religii w szkołach publicznych we Wrocławiu
18 lutego 2019 r. radni Rady Miejskiej Wrocławia, w tym Piotr Uhle, skierowali interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą organizacji lekcji religii w publicznych szkołach podstawowych i ponadpodstawowych. Pismo odnosiło się do problemów organizacyjnych w szkołach, przepełnienia placówek oraz kwestii umieszczania religii w planach zajęć. Odpowiedź została udzielona 4 marca 2019 r. przez Departament Edukacji.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Przepełnione szkoły i organizacja planu zajęć
W interpelacji wskazano, że reforma edukacji z 2015 r. znacząco zmieniła funkcjonowanie szkół, a w roku szkolnym 2019/2020 sytuacja organizacyjna miała się dodatkowo skomplikować z uwagi na tzw. podwójny rocznik. Radni zwrócili uwagę, że w wielu placówkach uczniowie uczą się na dwie zmiany, a część zajęć odbywa się poza głównym budynkiem szkoły.
– W tak trudnej sytuacji naturalnym wydaje się umieszczanie w planie zajęć przedmiotów nieobowiązkowych na pierwszych lub ostatnich godzinach lekcyjnych – wskazano w interpelacji.
Zwrócono również uwagę, że w średniej wielkości szkole podstawowej nieobowiązkowe lekcje religii mogą zajmować nawet kilkadziesiąt godzin tygodniowo, co znacząco wpływa na organizację pracy placówki i dostępność sal lekcyjnych.
Radni podkreślili, że zgodnie z przepisami nauka religii organizowana jest „na życzenie rodziców”, a uczestnictwo lub nieuczestnictwo w niej nie może być powodem dyskryminacji.
– Uczestniczenie lub nieuczestniczenie w przedszkolnej albo szkolnej nauce religii lub etyki nie może być powodem dyskryminacji przez kogokolwiek i w jakiejkolwiek formie – przypomniano w interpelacji.
Pytania o zmiany organizacyjne
W interpelacji skierowano do Prezydenta trzy pytania. Dotyczyły one m.in. możliwości zwrócenia się do dyrektorów szkół, aby przy tworzeniu planów zajęć w pierwszej kolejności uwzględniali przedmioty obowiązkowe, a dopiero następnie zajęcia nieobowiązkowe, takie jak religia czy etyka.
– Czy zwróci się Pan do dyrektorów i dyrektorek wrocławskich szkół publicznych, aby (…) w pierwszej kolejności brali pod uwagę przedmioty obowiązkowe (…) a dopiero (…) dodawali do harmonogramu zajęcia nieobowiązkowe tj. religię oraz etykę? – zapytali radni.
Zapytano również o możliwość organizowania lekcji religii w grupach międzyklasowych lub międzyoddziałowych w przypadku małej liczby chętnych oraz o wystąpienie do biskupa diecezji o zmniejszenie tygodniowego wymiaru lekcji religii do jednej godziny w szkołach publicznych.
Odpowiedź: kompetencje dyrektorów i obowiązujące przepisy
W odpowiedzi urząd wskazał, że dyrektorzy szkół, tworząc tygodniowy plan zajęć, są zobowiązani do uwzględniania ramowych planów nauczania oraz opinii Rady Pedagogicznej. Plan zajęć powinien równomiernie obciążać uczniów w poszczególnych dniach tygodnia oraz uwzględniać ich możliwości psychofizyczne.
Podkreślono, że Prezydent Miasta nie posiada umocowania prawnego do wydawania wiążących poleceń dyrektorom szkół w zakresie sposobu umieszczania lekcji religii w planie zajęć.
– Nie ma konieczności ani też umocowania prawnego, aby Prezydent Miasta występował do dyrektorów szkół w sprawie sposobu umieszczenia lekcji religii w tygodniowym planie zajęć edukacyjnych – wskazano w odpowiedzi.
Zaznaczono, że zgodnie z przepisami prawa oświatowego organ sprawujący nadzór pedagogiczny może ingerować w działalność szkoły wyłącznie w zakresie i na zasadach określonych w ustawie.
Możliwość zmniejszenia liczby godzin religii
W odpowiedzi odniesiono się także do kwestii ewentualnego ograniczenia liczby godzin religii. Wskazano, że już obecnie niektórzy dyrektorzy szkół prowadzonych przez Miasto Wrocław uzyskali zgodę biskupa diecezjalnego na realizację zajęć religii w wymiarze jednej godziny tygodniowo.
– Ostateczną decyzję co do zwrócenia się do biskupa w przedmiotowej sprawie podejmują dyrektorzy szkół, którzy zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe kierują działalnością szkoły lub placówki i reprezentują ją na zewnątrz – podkreślono w odpowiedzi.
Dyrektor Departamentu Edukacji zapowiedział również zwrócenie się do biskupa diecezjalnego Kościoła Katolickiego w sprawie przychylenia się do ewentualnych wniosków dyrektorów dotyczących zmniejszenia wymiaru godzin religii i organizacji tych zajęć poza budynkami szkolnymi.
Debata o organizacji szkoły
Interpelacja dotyczyła organizacji pracy szkół publicznych w Wrocław w kontekście przepełnienia placówek oraz rosnących wyzwań organizacyjnych. Z odpowiedzi wynika, że kluczowe decyzje dotyczące planów zajęć i organizacji lekcji religii pozostają w kompetencjach dyrektorów szkół, działających w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oświatowego.
Interpelacja: Remont kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70
17 stycznia 2019 r. radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą remontu kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70. Pismo odnosiło się do kwestii nadzoru nad inwestycją, doświadczenia wykonawców, ochrony dziedzictwa historycznego oraz sytuacji mieszkańców w trakcie realizacji prac. Odpowiedź została udzielona 31 stycznia 2019 r.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Nadzór nad inwestycją i obecność inspektorów
W interpelacji radny zwrócił uwagę na lokalne uwarunkowania społeczne oraz konieczność ochrony dziedzictwa historycznego Wrocław, które – jak wskazał – zostały szczególnie uwidocznione w trakcie realizacji remontu.
– Zwracam się z interpelacją, by prosić o informacje i zwrócić Pana uwagę na lokalne uwarunkowania, szczególną sytuację społeczną i ochronę dziedzictwa historycznego Wrocławia, których znaczenie ujawnione zostało w trakcie procesu remontu kamienic przy ul. Wyszyńskiego 60–70 – napisał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że jednostką realizującą remont w imieniu Gminy Wrocław jest Zarząd Zasobu Komunalnego. Nadzór nad prawidłową realizacją umów sprawują inspektorzy posiadający odpowiednie uprawnienia budowlane, którzy – jak wskazano – są obecni na budowach kilka razy w tygodniu. Dodatkowo organizowane są cotygodniowe rady budowy z udziałem kierowników oraz inspektorów nadzoru.
Kwestia niewykwaterowania mieszkańców
Jednym z istotnych tematów poruszonych w interpelacji była decyzja o prowadzeniu remontu bez pełnego wykwaterowania mieszkańców.
– Jakie były przyczyny przeprowadzenia przedmiotowych inwestycji z pominięciem procesu wykwaterowania mieszkańców? – zapytał radny.
W odpowiedzi wyjaśniono, że Gmina Wrocław dysponuje ograniczoną liczbą lokali mieszkalnych, co uniemożliwiło wykwaterowanie wszystkich najemców na czas prowadzonych prac. W 2017 r. Zarząd Zasobu Komunalnego występował do Wydziału Lokali Mieszkalnych o wykwaterowanie na stałe lokatorów z 25 mieszkań. Część lokali została opróżniona, jednak nie wszyscy najemcy przyjęli propozycje lokali zamiennych.
Doświadczenie wykonawców i procedura wyboru
Radny zapytał również, czy wybrani wykonawcy legitymowali się wystarczającym doświadczeniem oraz odpowiednimi zasobami kadrowymi.
– Czy wybrani wykonawcy legitymowali się wystarczającym doświadczeniem, zasobami i kadrą do realizacji tak skomplikowanej inwestycji? – wskazał w interpelacji.
W odpowiedzi podkreślono, że wykonawcy zostali wybrani zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, a oferty oceniano na podstawie kryteriów określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wymagano m.in. wykazania realizacji robót budowlanych o określonej wartości w ciągu ostatnich pięciu lat oraz dysponowania osobami posiadającymi odpowiednie uprawnienia budowlane w specjalnościach konstrukcyjno-budowlanej, instalacyjnej oraz elektrycznej.
Wskazano także, że wykonawcy złożyli stosowne oświadczenia dotyczące zatrudnienia pracowników oraz spełnienia wymogów formalnych określonych w dokumentacji przetargowej.
Skargi i ochrona dziedzictwa
W interpelacji poruszono również kwestię ewentualnych skarg kierowanych do urzędu oraz przestrzegania zasad ochrony zabytków.
– Jakie obowiązki w zakresie zachowania dziedzictwa historycznego Wrocławia ciążyły na wykonawcach przedmiotowych inwestycji? – zapytał radny.
W odpowiedzi poinformowano, że do Zarządu Zasobu Komunalnego nie wpłynęły skargi na wykonawców remontów budynków przy ul. Wyszyńskiego 60–70. Jednocześnie wskazano, że roboty były realizowane na podstawie decyzji i pozwoleń wydanych przez Wydział Architektury i Budownictwa, a projekty były opiniowane przez Miejskiego Konserwatora Zabytków.
Urząd przyznał jednak, że w toku prac wykonawca omyłkowo ocieplił ściany holi wejściowych niezgodnie z projektem budowlanym. Obecnie opracowywane są projekty naprawcze w zakresie odtworzenia elementów dekoracyjnych, a część wspólna budynków ma zostać przywrócona do stanu zgodnego z uzgodnieniami z konserwatorem zabytków.
Działania na przyszłość
W ostatnim punkcie interpelacji radny zapytał o działania, jakie Gmina zamierza podjąć, aby uniknąć w przyszłości degradacji dziedzictwa historycznego miasta.
W odpowiedzi wskazano, że w przypadku inwestycji realizowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków projekty budowlane będą – tak jak dotychczas – uzgadniane z instytucjami powołanymi do nadzoru nad obiektami zabytkowymi.
Interpelacja dotyczyła zarówno kwestii technicznych, jak i społecznych oraz konserwatorskich. Odpowiedź miasta potwierdza, że inwestycja była objęta formalnym nadzorem i procedurami administracyjnymi, jednocześnie wskazując na pojawiające się w toku realizacji problemy wymagające korekt i dodatkowych uzgodnień.
Interpelacja: Budowa kładki pieszo-rowerowej łączącej Zalesie-Zacisze i Ołbin
Radny miejski Piotr Uhle 4 września 2018 r. skierował interpelację do Prezydenta Wrocławia dotyczącą budowy kładki pieszo-rowerowej nad Odrą, która mogłaby połączyć osiedla Zalesie-Zacisze i Ołbin. Odpowiedź została udzielona 14 września 2018 r. przez Departament Zrównoważonego Rozwoju.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Potrzeby mieszkańców i spójność tras nadrzecznych
W swojej interpelacji radny zwrócił uwagę na wieloletnie postulaty mieszkańców dotyczące poprawy połączeń pieszo-rowerowych w rejonie nadodrzańskich wałów przeciwpowodziowych. Wskazał, że zarówno na Ołbinie, jak i na Zalesiu-Zaciszu, pojawiają się inicjatywy społeczne zmierzające do uporządkowania i uzupełnienia infrastruktury rekreacyjnej.
– Chciałbym zwrócić szczególną uwagę na potrzebę mieszkańców osiedli Ołbin i Zalesie-Zacisze w szczególności, której realizacja może ułatwić życie wszystkich mieszkańców – napisał w interpelacji.
Radny podkreślił, że idea stworzenia ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż ul. Prusa, łączącego okolice Zespołu Wschodnich Wysp Odrzańskich z terenami rekreacyjnymi między Mostem Warszawskim a Mostem Szczytnickim, od lat funkcjonuje w debacie publicznej. Zwrócił również uwagę na znaczenie takiej inwestycji dla rozwoju turystyki i rekreacji oraz dla codziennej mobilności mieszkańców północnej części miasta.
– Dlatego chciałbym zainteresować Pana Prezydenta pomysłem budowy kładki pieszo-rowerowej łączącej brzegi Odry na wysokości Śluzy Kanał Miejski, co w znaczny sposób zwiększyłoby atrakcyjność turystyczną i rekreacyjną okolicy – wskazał radny.
Analizy w Studium i polityce mobilności
W odpowiedzi urząd poinformował, że analiza połączeń komunikacyjnych była prowadzona w ramach opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Rady Miejskiej.
– Analiza połączeń komunikacyjnych wykonywana w ramach opracowania Studium (…) wykazała zasadność stworzenia połączenia szlaków spacerowych – pieszych i rowerowych po obu stronach Odry – wskazano w odpowiedzi.
Zgodnie z dokumentem polityka zrównoważonej mobilności i rzeczna zawarta w Studium postuluje w tym rejonie trzy kładki pieszo-rowerowe, komunikujące nadrzeczne szlaki spacerowe na osiedlach Ołbin, Zacisze-Zalesie-Szczytniki oraz Karłowice-Różanka. Oznacza to, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym obszarze znajduje odzwierciedlenie w dokumentach planistycznych miasta.
Koszty i priorytety inwestycyjne
Jednocześnie urząd zaznaczył, że inwestycje tego typu są trudne i kosztowne, a ich realizacja uzależniona jest od wielu czynników, w tym lokalnych uwarunkowań technicznych oraz wymagań instytucji zarządzających rzeką.
– Trudno oszacować koszty projektów kładek przez rzeki, ponieważ bardzo mocno zależą one od lokalnych uwarunkowań oraz wymagań technicznych instytucji zarządzających rzeką – czytamy w odpowiedzi.
W piśmie wskazano, że wartość ostatniego zadania o podobnym charakterze – kładki nad Ślęzą w sąsiedztwie Mostu Muchoborskiego – przekroczyła 2 mln zł. Biorąc pod uwagę większą szerokość koryta Odry i Starej Odry, należy spodziewać się, że budowa postulowanej kładki wiązałaby się z wydatkiem wielokrotnie wyższym.
Urząd podkreślił również, że obecnie nie jest planowane rozpoczęcie realizacji tej inwestycji pod kątem budżetowym. Za celowe uznano skupienie się na dwóch innych przeprawach – zarówno w zakresie projektowania, jak i realizacji – a decyzje dotyczące kolejnych kładek będą podejmowane w oparciu o postęp tych prac.
Głos mieszkańców a decyzje miasta
W odpowiedzi zauważono, że zainteresowanie mieszkańców tego typu obiektami jest wyraźne i widoczne m.in. poprzez inicjatywy w ramach Wrocławskiego Budżetu Obywatelskiego oraz inne formy partycypacji. Jednocześnie miasto traktuje rozbudowę sieci tras nadrzecznych jako element swojej wizji rozwoju.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie analiz, możliwości realizacji inwestycji oraz jej potencjalnych kosztach. Z odpowiedzi wynika, że koncepcja przepraw pieszo-rowerowych w tym rejonie jest zgodna z dokumentami planistycznymi miasta, jednak jej realizacja wymaga znacznych nakładów finansowych i odpowiedniego określenia priorytetów inwestycyjnych w budżecie Wrocław.
Zapytanie: Sprzedaż biletów MPK w centrum Wrocławia
Radny miejski Piotr Uhle skierował 27 czerwca 2017 r. zapytanie do Prezydenta Wrocławia dotyczące liczby oraz rodzaju biletów MPK kasowanych w ścisłym centrum miasta, a także przychodów z ich sprzedaży. Odpowiedź została udzielona 30 czerwca 2017 r.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Transport publiczny w centrum miasta
W zapytaniu radny podkreślił znaczenie sprawnie funkcjonującego transportu zbiorowego w centrum Wrocław. Wskazał, że bez jego stałego udoskonalania i zwiększania dostępności autobusów oraz tramwajów trudno mówić o realnym ograniczaniu korków.
– Transport publiczny w centrum miasta to sprawa kluczowej wagi. Bez jego stałego udoskonalania i zwiększania dostępności naszych autobusów i tramwajów nie rozwiążemy problemu korków we Wrocławiu – napisał w zapytaniu.
Radny zwrócił się z prośbą o przedstawienie danych dotyczących liczby i rodzaju biletów MPK kasowanych w ciągu roku w obrębie ograniczonym ulicami: pl. Powstańców Warszawy, Oławska, Podwale (od skrzyżowania z ul. Oławską do Mostu Sikorskiego), Nowy Świat, Grodzka, Modrzewskiego i Purkyniego (aż do skrzyżowania przy pl. Powstańców Warszawy).
– Ile i jakiego rodzaju biletów MPK kasowanych jest w ciągu roku w obrębie ograniczonym ulicami (…) oraz jakie przychody przynosi sprzedaż w/w biletów? – zapytał radny.
Odpowiedź: brak takich danych
W odpowiedzi urząd poinformował, że nie dysponuje danymi w takim zakresie i w takim układzie przestrzennym, o jaki wnioskował radny.
– Uprzejmie wyjaśniam, że nie ma takich danych – czytamy w odpowiedzi z 30 czerwca 2017 r.
Wyjaśniono, że prowadzone zestawienia obejmują liczbę sprzedanych biletów z uwzględnieniem rodzaju biletu oraz miejsca jego sprzedaży (rozumianego jako punkt dystrybucji), a także czasu sprzedaży. System raportowania nie przewiduje jednak agregowania danych według obszaru miasta wyznaczonego konkretnymi ulicami ani według miejsca kasowania biletu.
Oznacza to, że miasto posiada dane dotyczące sprzedaży w punktach dystrybucji oraz typów biletów, lecz nie prowadzi statystyk pozwalających określić, ile biletów zostało faktycznie wykorzystanych w określonym fragmencie centrum.
Znaczenie danych dla planowania transportu
Zapytanie radnego miało na celu uzyskanie informacji, które mogłyby posłużyć do oceny rzeczywistego natężenia ruchu pasażerskiego w ścisłym centrum miasta. Dane o liczbie kasowanych biletów w konkretnym obszarze pozwoliłyby lepiej analizować potoki pasażerskie, planować częstotliwość kursów oraz podejmować decyzje dotyczące organizacji ruchu.
Brak takich danych wskazuje na ograniczenia w zakresie analityki transportowej. W dobie cyfryzacji i rozwoju systemów inteligentnego transportu miejskiego szczegółowe informacje o faktycznym wykorzystaniu komunikacji publicznej mogą stanowić istotne narzędzie w procesie planowania i optymalizacji sieci połączeń.
Transparentność i dostęp do informacji
Zapytanie wpisuje się w działania kontrolne radnego, których celem jest zwiększenie przejrzystości funkcjonowania miejskich systemów oraz dostępności danych publicznych. Informacje o liczbie sprzedanych i kasowanych biletów, a także o przychodach z ich sprzedaży, mają znaczenie zarówno dla analizy ekonomicznej funkcjonowania komunikacji miejskiej, jak i dla oceny skuteczności polityki transportowej miasta.
Z udzielonej odpowiedzi wynika jednoznacznie, że obecnie miasto nie prowadzi statystyk pozwalających określić liczbę biletów kasowanych w wyodrębnionym obszarze centrum. W kontekście rosnących wyzwań komunikacyjnych w śródmieściu może to stanowić impuls do rozważenia rozwoju bardziej szczegółowych narzędzi analitycznych w przyszłości.
Interpelacja: Ponad 42 tysiące latarni pod nadzorem miasta - uszkodzenia i koszty utrzymania oświetlenia
Ponad 42 tysiące latarni pod nadzorem miasta. Interpelacja w sprawie uszkodzeń i kosztów utrzymania oświetlenia
Radny miejski Piotr Uhle skierował 15 maja 2017 r. zapytanie do Prezydenta Wrocławia dotyczące miejskich latarni znajdujących się pod nadzorem Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta. Pismo dotyczyło przyczyn i skutków uszkodzeń infrastruktury oświetleniowej oraz kosztów jej naprawy. Odpowiedź została udzielona 1 czerwca 2017 r. przez Departament Infrastruktury i Gospodarki.
Treść zapytania (PDF)
Odpowiedź na zapytanie (PDF)
Bezpieczeństwo i stan miejskiej infrastruktury
W zapytaniu radny zwrócił uwagę, że latarnie miejskie pełnią nie tylko funkcję techniczną, ale również wpływają na bezpieczeństwo mieszkańców oraz estetykę przestrzeni publicznej. Podkreślił znaczenie rzetelnych danych dotyczących skali uszkodzeń i przyczyn awarii.
– Chciałbym uzyskać informacje dotyczące miejskich latarni, podlegających pod nadzór Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu. Szczególnie istotne jest dla mnie uzyskanie informacji o odnotowanych przyczynach i skutkach uszkodzeń latarni oraz statystyki takich zdarzeń – napisał Piotr Uhle.
Radny wskazał również, że w parkach i na skwerach codziennie przebywają setki mieszkańców, dlatego sprawność infrastruktury oświetleniowej ma bezpośredni wpływ na komfort i bezpieczeństwo użytkowników przestrzeni publicznej.
– Uzyskanie tych danych statystycznych pozwoli przygotować odpowiednie rozwiązania mające na celu podniesienie efektywności miejskiej infrastruktury – zaznaczył w zapytaniu.
42 917 punktów świetlnych w mieście
W odpowiedzi urząd poinformował, że pod nadzorem jednostki miejskiej znajduje się łącznie 42 917 punktów świetlnych elektrycznego oświetlenia drogowego na terenie Wrocław.
Z tej liczby:
30 517 punktów stanowi własność i znajduje się w eksploatacji przedsiębiorstwa „Tauron Dystrybucja” S.A.,
7 370 punktów jest własnością Gminy i znajduje się w eksploatacji „Tauron Dystrybucja” S.A.,
5 030 punktów jest własnością Gminy i pozostaje w eksploatacji ZDiUM.
Oznacza to, że odpowiedzialność za utrzymanie infrastruktury oświetleniowej jest podzielona między miasto a operatora energetycznego, w zależności od statusu własnościowego urządzeń.
Uszkodzenia i zużycie w 2016 roku
Urząd przedstawił także szczegółowe dane dotyczące uszkodzeń i zużycia elementów oświetlenia w 2016 r. Wskazano, że w wyniku naturalnego zużycia wymieniono:
73 słupy,
876 opraw oświetleniowych,
około 5 000 źródeł światła.
Ponadto w wyniku kolizji drogowych uszkodzonych zostało:
142 słupy,
177 opraw oświetleniowych.
Dane te pokazują, że istotna część uszkodzeń infrastruktury wynika nie tylko z eksploatacji, ale również ze zdarzeń drogowych.
Koszty napraw i odszkodowania
W odpowiedzi przedstawiono także informacje dotyczące kosztów utrzymania i napraw. W 2016 r. Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta poniósł koszty napraw urządzeń będących własnością Gminy – obejmujące remonty i modernizacje słupów, opraw, szafek oświetleniowych, linii kablowych, reduktorów mocy oraz zegarów sterujących – na łączną kwotę około 912 900 zł.
Szczegółowo odniesiono się również do przypadków uszkodzeń latarni będących majątkiem Gminy w wyniku zdarzeń drogowych.
– Spośród 35 latarni będących majątkiem Gminy, które zostały uszkodzone w zdarzeniach drogowych w 2016 r. na sumę 201 197 zł, sprawcę ustalono w 15 przypadkach, a łączna wartość odszkodowania z OC kierowców wyniosła 96 170 zł – poinformowano w odpowiedzi.
Oznacza to, że nie we wszystkich przypadkach miasto było w stanie odzyskać pełne koszty napraw od sprawców szkód.
Znaczenie danych dla polityki miejskiej
Zapytanie radnego miało na celu uzyskanie pełnego obrazu sytuacji dotyczącej miejskiego oświetlenia – zarówno pod względem technicznym, jak i finansowym. Dane dotyczące liczby punktów świetlnych, skali uszkodzeń oraz kosztów napraw stanowią istotny element planowania budżetu miasta i działań modernizacyjnych.
Informacje te mogą również stanowić podstawę do analizy efektywności systemu utrzymania infrastruktury oraz ewentualnych zmian w zakresie organizacji nadzoru nad miejskim oświetleniem. Skala wydatków oraz liczba odnotowanych uszkodzeń pokazują, że jest to obszar wymagający stałego monitorowania i systematycznych działań modernizacyjnych.
Interpelacja wpisuje się w działania kontrolne radnego, mające na celu zwiększenie przejrzystości funkcjonowania miejskich jednostek oraz racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi.
Interpelacja: Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy - finansowanie i harmonogram inwestycji
Most Wschodni i Aleja Wielkiej Wyspy. Interpelacja w sprawie finansowania i harmonogramu inwestycji
Radny miejski Piotr Uhle skierował 21 listopada 2016 r. interpelację do Prezydenta Wrocławia w sprawie budowy Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy. Zapytanie dotyczyło harmonogramu realizacji inwestycji, postępowań przetargowych oraz starań miasta o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Odpowiedź została udzielona 1 grudnia 2016 r. przez Departament Infrastruktury i Gospodarki.
Treść interpelacji (PDF)
Odpowiedź na interpelację (PDF)
Priorytet wyborczy i pytania o brak postępów
W swojej interpelacji Piotr Uhle przypomniał, że budowa Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego była przedstawiana jako jedna z kluczowych inwestycji komunikacyjnych miasta, zapowiadana jeszcze przed wyborami samorządowymi. Inwestycja ta ma połączyć Wielką Wyspę z południową częścią miasta i odciążyć istniejące przeprawy przez Odrę.
– Chodzi o Aleję Wielkiej Wyspy i budowę mostu, planowanego od niemal stulecia, który połączyć miał Wielką Wyspę z Krzykami – napisał radny, wskazując na strategiczne znaczenie tej inwestycji dla układu komunikacyjnego miasta.
Radny zwrócił uwagę, że mimo wcześniejszych deklaracji oraz zapowiedzi ogłoszenia przetargu, do listopada 2016 r. nowe postępowanie nie zostało ogłoszone. W związku z tym skierował do Prezydenta sześć szczegółowych pytań dotyczących harmonogramu, dokumentów przyjętych przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego oraz zgodności realizacji inwestycji z przyjętymi założeniami.
– Ze względu na fakt, iż do dziś żaden nowy przetarg związany z budową Alei Wielkiej Wyspy i Mostu Wschodniego nie został ogłoszony chciałbym zwrócić się z następującymi pytaniami – wskazał w interpelacji.
Harmonogram zapisany w WPI
W odpowiedzi urząd wyjaśnił, że przy uchwalaniu Wieloletniego Planu Inwestycyjnego przyjęto ramowy harmonogram realizacji zadania, który nie wymagał sporządzania odrębnego dokumentu wykonawczego ani nie przesądzał o trybie realizacji inwestycji.
– Przy uchwalaniu WPI przyjęty był ramowy harmonogram nie wymagający stworzenia dodatkowego dokumentu ani nie rozstrzygający trybu w jakim zadanie będzie realizowane – poinformowano w odpowiedzi.
Zgodnie z przedstawionymi informacjami przetarg planowano na I–II kwartał 2017 r., przygotowanie dokumentacji projektowej na okres od II kwartału 2017 r. do IV kwartału 2019 r., natomiast realizację inwestycji na lata 2018–2020. Jednocześnie podkreślono, że kluczowym elementem determinującym dalsze działania pozostaje kwestia finansowania.
Wniosek o dofinansowanie z UE
Jednym z głównych tematów interpelacji była kwestia starań miasta o pozyskanie środków unijnych. W odpowiedzi potwierdzono, że Gmina Wrocław złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014–2020.
– Dnia 29 kwietnia 2016 r. złożono wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Budowa Alei Wielkiej Wyspy we Wrocławiu” – wskazano w odpowiedzi.
Wniosek uzyskał jednak negatywną opinię Instytucji Organizującej Konkurs – Centrum Unijnych Projektów Transportowych. W uzasadnieniu wskazano, że planowana inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej, co oznacza niespełnienie jednego z kryteriów formalnych.
– W uzasadnieniu podano, że „zaplanowana przez Państwa inwestycja po zakończeniu nie będzie miała statusu drogi krajowej i nie spełnia kryterium formalnego” – czytamy w odpowiedzi.
Miasto nie zgodziło się z tą argumentacją i 30 września 2016 r. złożyło protest do Instytucji Zarządzającej POIiŚ za pośrednictwem CUPT.
Alternatywny scenariusz realizacji
Radny zapytał również, czy w przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu miasto posiada alternatywny plan realizacji inwestycji. W odpowiedzi wskazano możliwość realizacji przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.
– W przypadku negatywnego rozstrzygnięcia protestu i tym samym nie uzyskania dofinansowania ze środków unijnych przewidujemy realizację inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego – poinformował urząd.
Jednocześnie podkreślono, że finansowanie jest kluczowym elementem całego procesu inwestycyjnego.
– Finansowanie jest kluczowym elementem realizacji zadania – rozpisanie postępowań rozstrzygających kwestie i określenie kamieni milowych zostanie rozpisane po otrzymaniu opinii Instytucji Zarządzającej POIiŚ – wskazano w odpowiedzi.
Znaczenie inwestycji dla Wrocławia
Budowa Mostu Wschodniego i Alei Wielkiej Wyspy od lat pozostaje jednym z najważniejszych projektów komunikacyjnych w Wrocław. Inwestycja ma istotne znaczenie dla poprawy spójności układu drogowego miasta, odciążenia istniejących przepraw oraz poprawy dostępności komunikacyjnej Wielkiej Wyspy.
Interpelacja Piotra Uhle miała na celu uzyskanie jednoznacznej informacji o stanie przygotowań inwestycji, harmonogramie oraz źródłach jej finansowania. Z udzielonej odpowiedzi wynika, że w 2016 r. dalsze decyzje dotyczące realizacji zadania były ściśle uzależnione od rozstrzygnięć w zakresie dofinansowania unijnego oraz wyniku złożonego protestu.
Interpelacja: Czy Wrocław zrealizował program mieszkaniowy na lata 2014–2016?
Radny miejski Piotr Uhle skierował interpelację dotyczącą realizacji Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gmina Wrocław na lata 2014–2016. Dokument ten wyznaczał kierunki polityki mieszkaniowej miasta w zakresie remontów, sprzedaży lokali komunalnych oraz poprawy stanu technicznego zasobu. Pytanie radnego dotyczyło tego, w jakim stopniu przyjęte przez Radę Miejską założenia zostały rzeczywiście wykonane.
Program jako zobowiązanie, nie deklaracja
Wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy są podstawowym narzędziem planowania polityki komunalnej. Określają m.in. skalę planowanych remontów, przewidywaną sprzedaż mieszkań, działania modernizacyjne oraz sposób finansowania tych zadań. To dokumenty o charakterze strategicznym, które powinny wyznaczać kierunek działań administracji na kilka lat.
W swojej interpelacji Piotr Uhle zwrócił się o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących wykonania programu z lat 2014–2016.
– Proszę o przedstawienie informacji dotyczącej stopnia realizacji założeń Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Wrocław na lata 2014–2016, w szczególności w zakresie planowanych i wykonanych remontów, modernizacji oraz sprzedaży lokali – napisał radny.
Zapytanie obejmowało nie tylko liczby, ale również analizę przyczyn ewentualnych rozbieżności między planem a wykonaniem. Chodziło o to, by ocenić skuteczność prowadzonej polityki oraz wyciągnąć wnioski na przyszłość.
– Ocena wykonania programu jest niezbędna dla rzetelnego planowania kolejnych działań w obszarze mieszkalnictwa komunalnego – podkreślił w interpelacji.
Dane o remontach i sprzedaży lokali
W odpowiedzi przedstawionej przez magistrat wskazano informacje dotyczące realizacji zadań w poszczególnych latach obowiązywania programu. Urząd odniósł się do liczby wykonanych remontów, modernizacji oraz poziomu sprzedaży lokali komunalnych. Wskazano również uwarunkowania finansowe i organizacyjne, które miały wpływ na zakres podejmowanych działań.
– Realizacja programu była uzależniona od dostępnych środków finansowych oraz zmieniających się uwarunkowań prawnych i organizacyjnych – czytamy w odpowiedzi na interpelację.
Z przekazanych danych wynika, że część założeń została zrealizowana zgodnie z planem, jednak w niektórych obszarach skala działań była inna niż pierwotnie zakładano. Oznacza to, że przyjęte w programie prognozy wymagały korekt w trakcie jego obowiązywania.
Szerszy kontekst polityki mieszkaniowej
Sprawa realizacji programu z lat 2014–2016 nie ma wyłącznie historycznego znaczenia. To ważny punkt odniesienia dla oceny obecnej polityki mieszkaniowej prowadzonej w Wrocław. Skala potrzeb remontowych, stan techniczny budynków komunalnych oraz liczba mieszkań oczekujących na modernizację pozostają istotnym wyzwaniem dla miasta.
Analiza wykonania wcześniejszych dokumentów strategicznych pozwala odpowiedzieć na pytanie, czy przyjmowane plany są realistyczne i czy miasto dysponuje odpowiednimi narzędziami finansowymi oraz organizacyjnymi do ich realizacji. W praktyce oznacza to także ocenę efektywności zarządzania zasobem komunalnym.
Dla mieszkańców szczególnie istotne są kwestie standardu lokali, tempa przeprowadzania remontów oraz transparentności decyzji dotyczących sprzedaży mieszkań. Dlatego interpelacje dotyczące wykonania programów wieloletnich stanowią element kontroli społecznej nad sposobem gospodarowania majątkiem publicznym.
Kontrola i przejrzystość
Interpelacja Piotra Uhle wpisuje się w szerszą praktykę monitorowania realizacji uchwał i dokumentów strategicznych przyjmowanych przez Radę Miejską. Programy wieloletnie powinny podlegać regularnej ocenie, tak aby kolejne dokumenty nie powielały tych samych błędów oraz były oparte na rzetelnej analizie danych.
Przejrzystość w zakresie realizacji polityki mieszkaniowej ma kluczowe znaczenie dla zaufania mieszkańców do władz samorządowych. Publikowanie szczegółowych informacji o wykonaniu planów pozwala nie tylko na ocenę efektywności działań, ale także na prowadzenie merytorycznej debaty o przyszłości miejskiego zasobu mieszkaniowego.
Pełna treść interpelacji dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej:
https://bip.um.wroc.pl/interpelacja/24586/interpelacja-w-sprawie-realizacji-wieloletniego-programu-gospodarowania-mieszkaniowym-zasobem-gminy-wroclaw-na-lata-2014-2016
Odpowiedź na interpelację znajduje się w BIP przy tej samej sprawie (załącznik do interpelacji).